保险中介市场准入门槛再提高

    本报北京6月26日电（记者李松涛）中国保险监督管理委员会今天公布《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》，保险中介市场准入门槛再次提高。

    按照这份《通知》，除保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资的注册资本为5000万元以上的保险代理、经纪公司及其分支机构和全国性保险代理、经纪公司分支机构的设立申请继续受理外，暂停其余所有保险专业中介机构的设立许可。

    这已经是今年3月以来，中国保险监督管理委员会第二次提高保险中介市场的准入门槛。

    今年3月下旬，保监会发布《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》，决定暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。

    保监会有关部门负责人表示，保险中介市场的准入存在一些问题，主要表现为相关规定较为原则，各地政策尺度不够一致；准入主体实力不强、参差不齐。从现实情况看，市场准入门槛较低是保险中介市场诸多问题的根源之一。加大力度完善中介市场准入机制，可以顺应保险中介市场转型升级的发展趋势，有效提高保险中介公司的专业水平和服务能力。

    基于这样的判断，保监会确定了 “堵疏结合、退进并举”的思路。

    堵和退，就是要严格依法限制不符合政策要求的保险中介机构的市场准入，限制增量。通过持续地清理整顿，对现有散、乱、差的保险中介机构进行“关、停、并、转”，减少存量。疏和进，就是要按照专业化和规模化的原则，推动符合政策要求和未来发展趋势的机构进入保险中介市场。

    据了解，目前保监会正在审核几家保险中介服务集团公司设立申请的有关材料。据初步统计，这些拟设立的保险中介服务集团公司旗下的保险专业中介机构就已达上百家。这些保险专业中介机构将逐步整合，市场上最终会形成若干家实力强、份额大、地位重要的集团。这些保险中介服务集团注册资本都在1亿元以上。

    此外，保险兼业代理机构中的车商、银邮类机构占比接近80%。这些存量机构如果设立保险代理、经纪公司，并整合现有机构网点，那么市场上现存的十几万家机构将逐步形成若干家法人机构及其分支机构。

    保监会有关部门负责人表示，提高保险中介市场准入门槛不会对保险市场形成大的冲击，总体上在可接受的范围之内。 经过十余年的快速发展，保险中介市场已接近平衡点，机构的准入和退出已趋于平稳，现有存量基本可以满足市场的需要。

    在3月暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准后，保监会对该政策执行效果进行了初步评估。据统计，2012年4月，保险专业代理机构数量基本保持平稳，当月实现的保费收入有较大幅度地增长，环比增长了31.12%。

    据悉，保监会将尽快修订《保险专业代理机构监管规定》、《保险经纪机构监管规定》和《保险公估机构监管规定》，进一步提高准入门槛。