国务院医改办总结三年医改

    本报北京6月26日电（记者刘世昕）近日，国务院医改办发布了《深化医药卫生体制改革三年总结报告》。该报告称，2009~2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，其中中央财政4506亿元，与2008年同口径支出基数相比，3年新增投入12409亿元，比既定的8500亿元增加了3909亿元。

    这一增长实现了三年医改目标中“政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的要求。

    该报告还指出，“十二五”期间，医改财政投入力度、强度要高于2009~2011年投入水平。

    报告称，虽然三年医改取得了重大阶段性成效，但与亿万人民群众的期盼相比，还有一定的差距，改革的成果还是初步的、阶段性的。随着改革步入深水区，难点问题集中显现，体制性矛盾集中暴露，面临的困难更多、挑战更大。全民医保制度管理体制亟待理顺，对医疗行为、医疗费用的监督制约作用亟须加强；基本药物制度刚刚建立，基层医疗卫生机构新的运行机制尚需巩固；公立医院“以药补医”机制亟待破解，社会资本参与发展医疗卫生事业还有很大的空间；重新构建药品生产流通新秩序亟须加快步伐。

    报告也认为，深化医改与起步阶段相比具备了更多有利条件，今年3月，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，明确今后4年全民医保建设、基本药物制度巩固和公立医院改革是改革的三大重点。

    在健全全民医保体系方面，要逐步提高政府补助标准，加快医保支付方式改革，强化医保对医疗控费、行为监管的作用，积极探索建立大病保障机制，切实解决重特大疾病患者的因病致贫、返贫问题。

    在基本药物制度建设方面，要扩大基本药物制度实施范围，完善国家基本药物目录，加强基本药物质量监管和供应保障。

    公立医院改革将以县级医院为重点，通过调整医药价格、改革支付方式、落实政府投入等综合联动措施破除以药补医机制。