深圳前海“先行先试”税收政策好在哪儿

    7月3日，国务院公布《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》。批复称，支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策；支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。（中国政府网7月4日）

    国务院批复的深圳前海“先行先试”的税收优惠政策有：一是在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业按15%的税率征收企业所得税。二是对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。三是注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。

    我们看到，相比于上海试点营业税改征增值税的优惠政策相比，可以说国务院对深圳前海的税收优惠政策力度更大，对企业减负的效果将更为明显。特别是对企业实施15%的企业所得税税率，上海试点“营改增”的企业无法享受，这对深圳前海招商引资具有决定性的吸引力。

    那么为何同为扶持现代服务业发展，同为打造物流金融中心，深圳前海政策优于上海呢？

    第一，在当前改革开放进入深水区的情况下，需要有地区继续发扬“先行先试，敢闯敢干”的改革勇气和精神，以开创新一轮更高层次的改革开放新局面。深圳作为中国改革开放的先驱地区之一，“先行先试、敢为天下先”的改革精神已经深入政府、社会等各个层面，“先行先试、敢闯敢干”具有现实土壤和精神基础，因此国家将这一期望和重任给予了深圳。

    第二，深圳前海毗邻香港地区，国家将深圳前海作为新一轮改革开放“先行先试”试点地区之一，自然有着和香港携手共进、共创改革新局面的深意，对于打造内陆和香港地区经济合作、实现内陆和香港地区共同繁荣发展具有重要意义。这方面的优惠政策，除了体现在税收方面之外，金融方面的优惠政策力度可谓空前。

    第三，我们知道，香港以简单低税率闻名于世。据均富会计师行税务合伙人Gary James称，香港不设增值税或销售税，投资收入不需缴纳税款，没有资本增值税，户主亦不用缴交任何户佣税。企业利得税率只有16.5%，是区内最低的税率之一。这样可以看出，深圳前海既然强化和香港地区合作，促进深港合作更上一台阶，就必须在各项制度方面和香港接轨，有的优惠政策甚至要优于香港。既然香港地区的税率为16.5%左右，深圳前海的税率就不能高于香港，不然就无法实现合作，“先行先试”的改革试点也无法推进。这就是深圳前海“先行先试”试点税收政策中企业所得税税率确定为15%，比上海更优的原因所在。但是，我们看到，尽管企业所得税比香港地区低1.5个百分点，但是由于香港没有征收流转税，而深圳前海差额征收营业税，所以企业总体税负将是平衡的。