温州车改冲击波

    市管干部不再配车，处级每月最高车补3100元……全国陆续推进的“公车改革”中，温州车改因“大刀阔斧”备受关注。高额“车补”是否涉嫌变相福利？上千辆公车拍卖如何不被“贱卖”？褒贬不一的民声，反映了地方车改的复杂和艰难。

    专家指出，近年来各地公车改革措施不少，但也滋生了“钱也拿、车照坐”的新问题。温州车改的办法能否奏效，关键在于能否“关住后门”。

    从科员、办事员到正县实职分7档，每月最高补贴3100元。与国内一些进行车改的地区做法类似，温州车改也采取了货币化补贴方式，但最高补贴额度创新高。一些网民质疑，3100元的车补，已经超出一些人的月薪。这个补贴标准是如何制定出来的？是否有借改革之名搞“创薪”？

    此前，杭州的车补标准是，部、委、办、局正职每月2600元，但补贴、留车可自由选择。宁波市部、委、办、局正职每月补3000元，也可自由选择补贴或留车，副职每月2800元。广州市天河区部、委、办、局正职每月2800元。

    对此，温州市有关领导表示，此次温州车改除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，车补标准是从温州的市情实际出发，以总体节省15%为总目标倒算，结合当地的生活消费水平，“3100元的最高标准在全市89个车改单位只占20%。”

    长期关注中国车改问题的湖北省统计局副局长叶青认为，车补标准是当前社会舆论最为关注的问题，也是人们判断公车改革有多少诚意的重要标尺。一方面，一些地方较高的车补标准很容易成为众矢之的。另一方面，改革会触及干部的既得利益，让掌权者“向自己开刀”难度可想而知。制定多高的车补才是适当的，显然有个科学测算和公平透明的问题。

    根据温州车改办法，除省管干部用车及执法、执勤车外，温州将拍卖所有公务车。6月24日，首批215辆公车顺利拍卖成交。成交价总计1059.48万元。其中，成交价最低的仅5000元，最高的17万元，平均每辆成交价4.67万元。

    上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”。然而，也有人提出这次拍卖，是否有变相贱卖公车之嫌？温州车改办处置组组长黄晖介绍，外界质疑起拍价定得太低，导致国有资产流失之嫌，这可以理解。其实，为了卖个好价钱，我们也想了不少办法，将起拍价定得较低，为的是营造人气，吸引更多的人参加拍卖。

    记者在调查中了解到，为了确保公平，温州市找的车辆评估机构是有资质的专业单位，执行拍卖的拍卖公司非车改办指定，而是通过招投标确定，所有拍卖的车辆事先公开展示，人人皆可报名参加拍卖，而非专门针对公务员。  

    陈波介绍，到目前为止，两次拍卖的420辆公车中，平均车龄达9年，10年以内的占31%，平均行驶的里程达19万公里。车型主要是雅阁、桑塔纳、帕萨特、别克君越等，这些车子大都面临淘汰更新，“有这样超过预期的拍卖结果，我们感到满意。”

    “关键是改革方案制定要公开透明。”北京大学法学院教授王锡锌认为，如何让我们相信公车拍卖不是在公车贱卖？相关的制度设计和程序问题，需要改革者精密安排、统筹设计、公开透明，像公车拍卖所得的去向和用途，是广大百姓关心的，应该有本明明白白的账。公车改革，既不是作秀，也不是贱卖，而是实实在在的良性改革。  

    车改在继续，质疑仍发酵。其中一大问题就是，温州车改最大的特点就是“关上后门”，不论官大官小，一律取消市管干部公车。对改革进程而言无疑是一剂猛药，但会否因为车改“用力过猛”而影响行政效率？

    温州车改方案制定中，特别提出了“近程货币化，远程市场化”的原则，就是近程交通通过货币化补贴来解决，远程的公务活动通过市场化租车形式来解决。

    专家指出，温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。地方车改要及时根据各方的监督意见和建议，对方案、细则进行动态调整，在考虑地方经济差异的背景下制定好的制度。

    据新华社杭州7月9日电