地沟油“上天”
何不垄断回收经营

    7月中旬左右，2000吨产自上海的废弃油将开始“飞天之旅”，在通过报关等手续后，这些油将被荷兰航空的技术人员带回去加工成航空生物煤油，以供飞机使用。早在去年年底，荷兰航空就来我国采购样品，提出从山东青岛带走20吨地沟油样品回去试用。如果可以使用，将每年从我国采购12万吨地沟油。（《重庆晨报》7月11日）

    在地沟油因危害餐桌安全而成为举国公害的语境下，荷兰航空用地沟油提炼航空生物煤油的消息令很多人振奋，尤其是每年可能将从我国采购12万吨地沟油，这不啻为我们泛滥的地沟油开辟了一个好的“出口”。正如许多网友所津津乐道的：如果废弃地沟油“上天”，能实现大规模推广，岂不是地沟再无油可捞，从而断了地沟油“上桌”的后路。道理固然如此，但现实或许依然纠结。

    一方面，荷兰航空进口的并非原始态的地沟油，而是以地沟油提炼的生物柴油，而从生物柴油到航空生物煤油需要经过特殊工艺处理，我国尚不具备后期加工能力；另一方面，与“无本万利”的收油“游击队”相比，生物柴油处置企业收购原料的价格不具吸引力，正规企业存在“吃不饱”的现象。即使加工出来能“上天”的废弃油，生产成本也会很高昂。因此，可能出现荷兰有需求，而我们无供给。

    地沟油难题由来已久，政府部门在治理方面也是煞费苦心。公安部门曾在全国轰轰烈烈严打地沟油，卫生部门曾在全国征得700多个地沟油检测法，反复筛选之后竟均不能作为地沟油的有效判别手段；上海、北京等地纷纷开始新尝试，譬如对废弃油的产生和回收进行“全程监控”，在餐馆后厨安装摄像头，为储油桶装上GPS，同时明令禁止散装食用油销售，减少地沟油“上桌”的可能。但是，地沟油难题并未由此得到根治。

    地沟油在层层围追堵截下依然能“逃生”，其源头在于收油市场的混乱，正规企业因顾及加工成本，收价低而收不到，收油“游击队”因出价高可以“垄断”一方。正如有专家指出的，最关键的是源头管控，保障正规生物柴油转化企业的原料供应。迫于这种无奈现实，其实可以考虑对地沟油进行垄断回收经营，即一个地区成立一家或几家具有垄断性质的回收加工企业，对饭店餐厨垃圾和地沟油实行垄断回收并由政府定价。

    一方面，在相关法律上，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，均为依法特许经营，将地沟油和餐厨垃圾纳入其中并无不妥。另一方面，国外如荷兰，都是政府资助企业收集地沟油，因此不需要承担高昂收集成本。这正是政府责任的体现与落实，也为行政主导垄断回收地沟油提供了依据。再者，减少碳排放、开发新能源，也需要政策予以扶助和保护。

    在国计民生领域，我们不乏垄断行业，目的之一在于保证基本的社会公共服务供给。那反过来，在废弃物尤其是泛滥而不可控的地沟油的回收上，也可考虑垄断回收精英。只不过，前者是产品和服务投放，后者是消费垃圾的有序回收。而后者，更能体现政策兜底性的责任意识。