军事情报共享对韩日有三大好处

    近段时间来，韩国和日本两国因欲签署《军事情报共享协定》而在韩国国内引发的连锁反应持续发酵，使韩日间军事情报共享问题再次凸显出来。

    实际上，韩日之间的军事情报合作在2010年就已开始酝酿，但因当时韩国国内的反对声音而搁置。2012年4月，两国重启此事，签署了初步协议，并商定于6月29日两国签署正式协议。然而，6月26日，韩国在国会上公布这一消息后，却在国内引起轩然大波，可谓“反对声一片”，韩国政府于6月29日不得不宣布推迟签署该协定。到目前为止，各个方面都“没有看到会很快重启的曙光”。

    其实，撇开民族感情的因素，仅从军事角度来看，韩日一旦能在军事情报领域实现合作，至少有三大好处。

    第一大好处：有利于提高情报来源的综合性

    军事情报按照来源可以分为图像情报和信号、通信监听情报，以及人力情报三大类。韩日在对朝军事情报来源上各有侧重，日本善于发挥高技术高性能装备优势获得技术情报，韩国注重依靠地域人文优势获得人力情报。

    图像情报主要通过军事侦察卫星和超高空侦察机获取。根据有关报道，日本的情报侦察卫星可以对朝鲜进行全天候不间断的军事侦察，分辨率接近1米。另外，除了大家熟知的P-3C反潜机外，日本还部署具备较高图像侦察能力的OP-3C侦察机、RF-4EJ和RF—15J改装侦察机，专门用于对朝军事情报侦察。

    而韩国到目前为止，还没有自己的军事卫星，高空侦察力量方面也只有P-3C反潜机、RC-800XP战略侦察机和RF-4C、RF-5A战术侦察机等，由于列装较早，性能相对落后。因此，如果韩日签署《军事情报共享协定》，韩国就可以与日本共享军事情报侦察卫星和高空侦察情报，从而大大提升在高端技术领域的情报搜集能力。

    监听情报主要通过监听和解析朝鲜军事无线电信号获取。目前，韩日情报机构中都设有专门的监听部门，比如隶属日本防卫省情报本部的小舟渡通信所和美保通信所，分别部署在九州岛和北海道，主要针对朝鲜方向。另外，情报本部无线电部所属基地的“地面无线电测定设施”和海上自卫队的电子情报搜集分析机等，都密切关注着来自朝鲜的无线电信号。韩国参联会下设情报本部中的3275部队，就是专门的技侦部队，分布在韩国仁川等基地。

    目前，韩日在无线电情报监听方面都具有独立的侦察能力，因此，一旦双方实现情报共享，就能达到1+1＞2的效果。

    人力情报主要通过人力资源获取军事情报。韩朝两国同处三八线附近，属于同一个民族，使用同样的文字和语言，这给人力情报工作带来了极大便利。

    据媒体报道，由韩国国家情报院负责统管的各军政谍报机构，组织严密，体系完备，队伍庞大，经费充足。韩国非常擅长在非官方的信息渠道中安插专业情报机关的特工。因此，许多美国卫星和电子侦听设备无法获得的情报，都由潜入朝鲜的韩国院特工提供。

    日本也非常重视人力情报工作，2007年，日本成立海外情报队，编制大约600人，重点针对海外国家开展人力情报工作。针对朝鲜的人力情报工作，则主要通过在日“朝总联”组织、在日朝鲜工商人士以及一些脱北者担当。

    由于朝鲜长期封闭，在日朝鲜人与朝鲜迅速疏远，随着朝总联的势力日渐式微，很难获得有关高层的核心情报。而脱北者中多是朝鲜中产阶级，本身与领导层接触不多，难以带来有价值的军事情报。因此，韩日如果实现情报共享，将有效弥补日本在人力情报工作上的短板。

    第二大好处：有利于提高情报获取的便捷性

    军事情报具有很强的时效性，很多情报如朝鲜导弹发射时间、核试验一些核心数据，如果不能在第一时间获取，情报价值就会大打折扣。如果韩日实现情报共享，就能够将韩国的地域优势和日本的技术优势有效结合，大大提高对朝军事情报收集的便捷性。

    如果能实现情报共享，首先能有效减少信息传递环节。作为美国在东北亚的重要盟友，韩日都与美国签署了联合安保协定，因此，美韩之间、美日之间的情报渠道是基本畅通的。

    由于韩日之间没有类似的情报合作协定，因此，当日本需要了解和掌握一些美韩所掌握的情报时，就必须通过“美国中央情报局到日本内阁情报调查室”，或者通过“美国国防情报局到日本防卫省情报本部”的途径获得。特殊情况下，也可能直接通过美军太平洋海军情报部门给日本海上自卫队舰队司令部或海上自卫队情报部情报课传递情报。韩日一旦实现情报共享，就能有效简化这些环节，增强军事情报传递的时效性。

    情报共享还能发挥技术+地域优势的最大效益。日本在军事技术方面的优势毋庸置疑，但韩国和朝鲜临近接壤的地域优势也是日本所无法比拟的。因此，韩日如果实现情报共享，就能将技术和地域优势发挥出最大效益。比如，日本原子能开发机构通过解析地震波、采样分析大气中的核物质，来判断朝鲜开展核试验的具体情况。过去，日本需要到日本海搜集采样提供数据，如果韩日实现情报共享，日本就能利用韩国陆基探测器采样的数据，直接进行分析研究，而且精度更高。

    另外，同为军事同盟成员，美国对待日本和韩国的态度大不同。美日在军事情报领域的合作更多出于利益交换，由于希望美国在东北亚防务中发挥作用，所以美国会提供给日本一定程度的情报，但是非常有限。而美韩的关系更像是军事合作，有报道说，韩国目前每天都在获取美国KH-12侦察卫星图片，分辨率远高于日本侦察卫星。而且，对很多先是内幕消息继而公开报道的新闻进行分析，可以看出，韩国从美国那里获得的军事情报往往比日本获得的更准确、更及时。因此，一旦韩日情报共享，就等同于建立了美日韩之间军事情报共享机制。

    第三大好处：有利于提高情报确认的准确性

    军事情报确认一般有两种途径：一种是依靠技术手段侦察数据确认；另一种是总结梳理多种渠道的情报分析确认。但在实践中，即使是情报技术领先的美军，多数情况下也主要靠后一种途径来确认核心军事情报。比如，今年4月，朝鲜试射卫星，实际上进行的是导弹试验。美国预警卫星在第一时间拍到图片，而情报确认是韩国获得的朝鲜军事基地异动和导弹发射架的变化而最终确认的。

    日本在情报确认方面严重依赖美军。目前，日本尚无军事预警卫星，情报侦察卫星受性能制约，分辨率只能达到或接近美国商业卫星的分辨率水平，即60～100厘米左右，极大地影响了对军事情报判断的准确性。因此，日本在确认重要情报时，还必须依靠美军的情报。然而，令日本头疼的是，出于其他原因的考虑，美国在传递日本所需情报时总是“留一手”，使日本无法获得所需要的全部情报。韩日军事情报共享，可使日本在一定程度上减少对美国的依赖。

    通过政府与民间的政策和科研研究机构，对朝鲜军事问题作出权威预测和专业判断，也有助于对已掌握的军事情报进行确认。韩国比较有影响的几家政府研究机构，比如外交安保研究院、智囊东北亚时代委员会、国防安保研究院、统一研究院等机构，与政府有着千丝万缕的联系，而且拥有大量的政府资源，直接向政府提供政策建议。2006年，外交安保研究院撰写的《朝鲜导弹计划评估》，就得到了普遍关注，被称为“了解朝鲜导弹力量”的教科书。另外，一些民间研究机构，首尔大学、高丽大学、延世大学等高等学府，都拥有专业的政治外交、国际问题研究力量，并长期与朝鲜金日成大学、金亨稷师范大学等保持学术交流，因此，经常可以获得第一手的研究资料。

    韩日军事情报共享，能让情报间谍发挥突出作用。近年来，对朝鲜热点问题的追踪报道，无论是朝核危机、导弹试射、金正日身体和接班人等问题，韩国获得的内幕消息总是更加及时、准确，正是由于韩国谍报人员发挥的重要作用。据朝鲜方面资料显示，仅1994年以前，韩国就以多种形式、多种途径，向朝鲜派遣多达1.4万名的谍报人员，这些人渗透到朝鲜各阶层，为收集朝鲜军事情报发挥了重要作用。从这方面讲，韩国具有先天优势。

    综上所述，如果韩日实现军事情报共享，将会在情报获取的时效性、情报来源的综合性和情报确认的准确性方面实现大的跃升。总体来看，日本受益面会更大一些。但韩国从谋求自主国防的角度出发，通过和日本的军事情报合作，逐步减少对美军情报的依赖，也是符合韩国国家战略需要的。

    （作者单位：石家庄陆军指挥学院）