建立一项失独家庭关怀基金如何

    据专家估算，我国至少有100万个失独家庭，每年新增失独家庭7.6万个。这些积极响应国家政策的“光荣一代”，除了中年丧子的孤苦外，如今更面临着疾病、养老等一系列现实难题。（《新京报》7月30日）

    人生最大的痛苦不是没有经历过幸福，而是经历过幸福后又突然失去。无论未来的计划生育国策会否变动，它都改变不了百万失独家庭存在的事实，而且这一数据还会进一步上升。这些失独者，也曾在幸福的花园徜徉，可一场突如其来的灾难，带走了他们的独生子女和全家的幸福——此后，没有了生活，只是活着。这种心灵的孤独，硌得人心疼。

    应该说，目前针对失独者还是有一些关怀的，不过这些关怀多是自发的、碎片化的。由于地区实际不同、认识不同、财力不同、志愿基础不同，各地对失独者的关怀也就不同。即便那些做得较好的地区，这方面的关怀也多是象征意义大于实际意义，并没有从根本上帮助失独者解决养老、医疗等重大困难。比如北京，给予失独者每人每月200元的扶助金，直至当事人亡故为止，这已经算做得很不错的了。可在物价高企、看病难看病贵的当下，面对失独者碰到的各种实际难题，200元的扶助金多少显得有些杯水车薪。 

    这一现实下，需要国家整体考虑，制定一个完善的面向失独者的关怀制度。

    从精神关怀上讲，应该组织更多的亲情抚慰活动。计生、工会、妇联等部门，应该帮助失独者建立与社会的正常联系，特别是组织失独者与失独者之间的联系，让他们相互取暖。同时，从制度层面给这些失独者提供更多帮助。比如说，在乘车等公共服务上，给他们较多的照顾。

    在物质帮助上，应该考虑到失独家庭面临的实际困难，真正深入到他们身边，了解他们的所求所需，以提供更多帮助。有些失独者希望建立一个专属于他们的养老院，这样既解决进敬老院的监护人缺位问题，又免于其他老人子女探望时的失落，公共资金完全可以也应该予以慎重考虑，有条件的就应该大力满足。有些失独者面临严峻的生活挑战，这也应该得到制度性的帮助。此前有学者称，“从1980年到现在，平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元。由此可以计算得出：1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”这个数据可能有些夸大，《投资者报》根据有关数据推算，社会抚养费年规模或超过200亿元。不管其数据最终是多少，数额不少是事实，去向不明是事实，因此应该由国家层面出台政策，不妨从社会抚养费中提取专门资金，建立失独家庭关怀基金，帮助失独者解决实际困难。

    国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理事长苗霞表示，失独问题不解决是对人民不负责任（《新京报》7月30日）。其实，失独问题解决不好，也是对计生工作的不负责任。让失独者不孤独，考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动，失独者的孤独，才能得以抚慰。