科学发展观的方法论价值

    ■科学发展观有着丰富的思想内涵、严密的内在逻辑、系统的方法论体系，只有全面而不是片面、系统而不是零碎地掌握这些方法论，才能更加自觉地用科学发展观来指导工作。

    在方法论层面上，科学发展观已经形成一个以根本方法为核心的体系。这个方法论体系坚持马克思主义方法论的基本精神，又结合中国实际进行了创新；这个体系以统筹兼顾为方法论的根本要求，形成包括求真务实、规律分析、趋势分析以及调查研究等方法在内的若干具体方法。本文着重谈一谈机遇分析、趋势分析以及调查研究这三个方法。

    善于把风险转化为机遇

    所谓机遇分析方法有丰富的内涵：首先，它强调中国从进入21世纪到建成全面小康社会的20年是重要的战略机遇期，必须抓紧用好。党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中央领导集体一再强调：在历史发展的关键时期，把握住了机遇，落后的国家和民族就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；而丧失了机遇，原本强盛的国家和民族也会不进则退，成为时代发展的落伍者。我们要充分认清机遇特别是战略机遇、重要战略机遇期的意义，切实在工作中加以重视。

    其次，这一方法强调了利用机遇必须从时间和空间双重维度上加以研究。从时间上讲，我们面临的机遇是长时段的，是20年的时段。我们的发展战略应当着眼于20年的时间。从空间上看，战略机遇是在整个世界意义上讲的，它不是一个国家自己的事情，是具有世界意义的事情，战略机遇应该从世界发展的整体中去寻找，从世界发展的规律中去寻找。

    第三，这一方法是辩证统一的方法，它强调，机遇与风险是相伴而生的。既要善于从风险中寻找机遇，也要善于把风险转化为机遇；既要在利用机遇的过程中防范风险，也要在发展中预警风险。胡锦涛总书记曾指出：“我之所以要突出地讲忧患意识，是因为在世界多极化和经济全球化深入发展、各种不稳定不确定因素明显增加的国际环境中，在国际国内各方面矛盾和问题相互交织、相互作用的现实状况下，可以预见和难以预见的风险增多，发生这样那样的问题甚至较大风险的可能性不仅是存在的，而且是很现实的。我们必须有足够估计，作好最充分的准备。比如说，发生非典疫情那样严重的传染性疾病，发生影响全局的严重自然灾害，发生较大规模的群体性事件，发生亚洲金融危机那样的严重金融风波，发生世界性能源危机，发生影响我国的局部军事冲突，发生国际反华势力纠集起来对我国施压的情况，发生重大‘台独’事变，发生‘藏独’、‘东突独’等分裂势力、恐怖势力的严重破坏活动，等等。”胡锦涛一连用了“9个发生”，实际上，这种分析非常准确，从而使我们在应对出现的风险时作到积极主动。

    善于把握总的发展方向

    所谓趋势分析的方法，就是要善于把握发展的总的方向，使发展能够顺势而为，迎难而上。

    首先，这一方法使我们能够始终牢牢把握世界经济政治发展的大趋势。胡锦涛总书记近日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调：综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

    其次，这一方法使我们能够始终牢牢把握中国经济政治发展的大趋势。党的十七届五中全会就指出：必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。要把握趋势就要把握我国发展呈现出来的一系列新的阶段性特征，突出表现就是：经济实力显著增强，同时长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，生产力总体水平不高；人民生活总体上达到小康水平，同时贫困人口和低收入人口数量极其庞大，贫富差距呈现扩大趋势；科技逐步成为第一生产力，但自主创新能力依旧薄弱；对外开放不断向纵深发展，但开放型经济的质量不高。我们要通过加快经济发展方式转变来解决这些突出问题。要把握趋势就要把握我国对外开放的新特征，中国的对外开放已经由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的阶段，这就要求我们不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险。

    第三，这一方法使我们能够始终清晰地把握好人民群众的新要求和新期待，不断创造性地开展工作，不断满足广大人民群众的物质文化需要。近日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中指出：人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，保证人民过上更好的生活。

    善于对重大问题进行系统调查研究    

    所谓调查研究的方法就是把我们党的优良传统与现代信息技术加以结合，找准问题、摸准脉搏，实现科学发展。

    胡锦涛总书记一再强调，调查研究是我们的谋事之基、成事之道。与以往相比，我们面临的不确定因素更多，所要解决的矛盾和问题更复杂；影响决策的因素增多，决策时效性增强，决策风险性增大，正确决策的难度增加。调查研究是形成科学认识的前提、作出科学决策的基础。可以说，新形势下加强调查研究极端重要。

    这一方法要求领导干部必须亲自下基层了解情况，亲自下工夫对重大问题进行系统调查，亲自下力量对重大问题进行系统研究，做到没有开展调查研究不提出决策，没有作好调查研究不实施决策。进行调查研究，要建立相关的制度体系，要求领导干部要定期到基层调查研究，尤其是到矛盾多的地方、困难大的地方、条件差的地方，了解群众想什么、盼什么。进行调查研究，就要充分运用已经被证明行之有效的各种办法，如召开座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等；进行调查研究，还要充分运用现代科学技术的新成果，如网络民意调查、微博社情分析、电话调查等方式。

    科学发展观有着丰富的思想内涵、严密的内在逻辑、系统的方法论体系，只有系统而不是零碎地掌握这些方法论，才能更加自觉地用科学发展观来指导工作。