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姚力军是被“三顾茅庐”请来的，在这之前，他对上海的创业环境充满了“敬畏”感，怕门槛太高。这次不同，设立在上海市郊奉贤区的千人计划创业园以诚意和“低姿态”，吸引了这位专家。
8月6日，在2012上海国际英才创新创业活动周上，姚力军创办的宁波江丰电子材料有限公司与上海千人计划创业园正式签约。同样签约的或正在洽谈的还有大约20家。
上海千人计划创业园的定位是吸引一批海外领军人才及其团队来上海深度创业或二次创业，目标是建设成为“成本的洼地、创业的天堂、幸福的家园”。
为了当好“东道主”，奉贤区政府承诺，将拿出1亿元用于创业园的启动建设，相关的人才激励政策文件也已出台。新政策辐射范围更广，从以往局限于高新技术、百强企业的人才，扩大到规模企业、税收贡献大的企业。扶持力度更大、标准更细，如人才租房补贴，由原来每人每月200元，现以人才不同层次分为300元、500元和800元3档。
根据《上海市中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》编制的上海市人才发展“十二五”规划，上海人才建设的目标已由“国内人才高地”提升为“国际人才高地”。
“上海急需海外高层次人才和创业人才。”在活动周上，这个需求被屡次提及和强调。为了扩大引才效应，在活动周期间，上海市和各区县举办了9场人才政策与信息发布会，各领域人才论坛及研讨会也有20余场，安排十分紧凑。不管是政府，创业园还是外企国企，都在积极推介自己，整个会场营造出“求才若渴”的氛围。
其间，上海市委组织部副部长王瑜发表了主旨演讲，题目叫“上海：实现‘中国梦’的地方”。
中国留学生去美国是要实现“美国梦”，现在他们回国，是为了一个“中国梦”。
从国内到国外，人才在全球范围内不断“流动”，上海如何从中“留住”一些人才？
的确，上海有一些优势：区位和交通优越、从商环境良好、法治环境规范、要素市场体系充分、社会事业发达、城市生活文明而时尚……
近年来，上海在引进海外人才方面也进行了一些尝试，推出了一些举措：2011年，上海正式启动实施地方“千人计划”，首批共有160位海外高层次人才入选；此外，还有海外高层次人才集聚工程、雏鹰归巢计划、浦江人才计划、高校特聘教授（东方学者）岗位计划等一系列引才项目，吸引留学人员来沪创新创业。
据统计，从2008年1月至今，上海从海外引进的人才有31713人，其中归国留学人员12717人，外国专家18152人，港澳台专才844人。上海已成为海外留学人员回国工作和创业的首选城市之一。
但同时，“上海市的人才工作还有很大的提升空间，在吸引海内外人才来上海工作的同时，也存在着有待改进的地方。”上海社科院常务副院长左学金曾在一次以“国际大都市人才结构与教育发展”为主题的会议上表示。
他认为，上海引进海外人才的思路、机制、方式、方法等，尽管在市场化运作等方面有所推进，但与国际国内环境的深刻变化和我国建设创新型国家的要求仍然不相适应，许多新的引进人才计划只是同一思路的翻版和扩展。
另外，现行的人才政策覆盖面较窄，可能对中级人才形成“挤压”。现在的人才政策一般是政府制定标准和各类待遇，单位和个人申报、政府审批的过程。然而，人才是在实践中检验的，而不是由标准来检验的。上海的企业，尤其是创新型中小企业所需要的各类人才，大多数无法达到政府设定的标准。在此情况下，上海的工作和生活环境，无法满足他们的基本需求，所以许多人流向长三角地区的其他城市。
左学金认为，应该形成包容性更大的“大人才”的政策思路，要从更加广义的视角来理解和认识人才政策和工作。人才的相关政策要有更大的覆盖面：不仅是高端人才，也包括那些现在还没有“成才”，但是具备成为高端人才潜力的青年人；不仅是科技人才，也包括公司管理和企业家等各类人才；不仅是来源于欧美、日本等发达国家的人才，也包括来自世界各地的人才；不仅关注组织人事部门管辖范围的政策，还要深入到有关人才的各个方面，形成党委和政府各有关部门的协调机制；要让企业和相关单位在人才工作中发挥更大的自主性和创造性。
美国纽约州卫生部WADSWORTH研究中心的终聘研究员顾军在美国待了15年，从去年开始，引进两个创业项目落户上海。吸引他到上海的除了故土情结，还有更加灵活的人才政策，“以前需要人才百分之百回来，现在不同，可以让‘海归’变‘海鸥’，一年中回来几个月，照样工作，还可以在海外不断学习。”
本报记者 龚瑜
