新疆正成为央企淘金热土

    第二届中国-亚欧博览会（以下称“亚博会”）近日在乌鲁木齐举行，会上共签订各类投资合同170个，签约金额2068.53亿元。这番热闹自少不了中央企业的身影。展会3号馆为中央企业专场，中国远洋、中国电信等企业皆亮相，中国包装、神华集团、华能集团等更是有大单入账。

    亚博会由乌鲁木齐对外贸易洽谈会（以下称“乌洽会”）升级而来。乌洽会曾是中国四大进出口贸易展会之一，始自1992年，前后共举办了19届，是国内外企业进军新疆维吾尔自治区的重要窗口。2010年，中央下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号），明确提出“提升乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的功能，将其升格为‘中国－亚欧博览会’，国家给予资金支持”。乌洽会遂退出历史舞台。 

    首届亚博会上，中国航天科工集团公司作为中央企业唯一代表参展。如今，更多的央企循迹而来，新疆正在成为淘金热土。

    作为中国面积最大的省区，新疆几乎占全国陆地面积的1/6，相当于英国、法国、意大利、西班牙和瑞士5国面积之和。石油、天然气、煤炭蕴藏量均居全国首位。数据显示，新疆在垂深2000米内、面积76394平方公里的范围中，煤炭预测资源量为2.19万亿吨，占全国预测资源总量的40%以上。新疆还是国内重要的油气基地，预计到2020年产能将达到1亿吨油气当量。这无疑对中央企业具有巨大的吸引力。

    去年8月，国务院国资委率领120家中央企业负责人齐聚乌鲁木齐，在这次“中央企业产业援疆推介会”上，国资委主任王勇表态说，围绕把新疆建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设，中央企业要“充分发挥产业援疆表率作用，努力当好新疆跨越式发展的排头兵和主力军”。 

    新疆自治区党委书记张春贤深知中央企业的特殊作用。据统计，在新疆44户央企参与新疆石油石化、煤炭、电力、冶金、建材等行业的投资开发，资产总额达到5739亿元。目前，央企对新疆工业增加值的贡献率超过70%。对于这样的顶梁柱，张春贤承诺坚持“政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢”的原则，“把央企当做新疆自己的企业”，在产业规划、资源配置、行政许可、税收政策、社会化服务等方面创造良好环境。同时，全力以赴抓好援疆产业项目的对接、落地工作。

    双方领导如此信任，中央企业自该表现。中国石油股份公司副总裁孙龙德当即表示：“未来10年，中石油将投入3000亿元以上把新疆建成国内重要的油气生产基地、炼油化工基地、石油储备基地和工程技术服务保障基地。”这一投资额相当于中石油过去30年在新疆的投资总额。

    按照“十二五”规划，中央企业在新疆的投资规模将超过1万亿元，是“十一五”的两倍多。按照国务院国资委和百余家央企的规划，中央企业拟引领新疆石油石化、煤电煤化工、有色金属等优势特色行业和新兴战略产业发展，高起点、高水平、高效益地推进项目建设，特别是将在喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区，瞄准中南亚周边市场，建立出口产品生产基地和现代物流基地。

    另外，新疆特殊的区域也是吸引中央企业的重要因素。在此次亚博会上，亚博会秘书处秘书长、新疆国际博览事务局局长李静表示：“不论是中国的企业要走出去，还是国外的企业来中国投资，新疆都是最便利的地方，是一个跳板，也是一个重要的枢纽，从这两届亚欧博览会来看，它对促进新疆改革开放的作用越来越大，已经成为中国对外开放的大平台。”

    国内外企业，尤其是大企业的青睐，自是让新疆受益匪浅。一些资源大县在获得大项目后甚至一夜暴富，人均GDP扶摇直上。然而，新疆人也有自己的烦恼。新疆东西部（中国）经济研究院院长唐立久指出，目前，大型中央企业直接或间接垄断了新疆主要资源的开发权，由此造成，一方面中央企业的各项税收及经营收益（均为低风险、高收益）大部分直接上缴中央，另一方面，地方企业很难通过资源开发进行快速的资本积累，进而形成有效的竞争能力，这就导致所谓“贫困的因果循环”。

    唐立久认为，新疆要实现跨越式发展，不仅要有大企业入户、大项目落地，还要建构造血经济机制和改善民生。在这个过程中，有关政府部门更要切实转变职能，改变过去管理治理的思路，突出服务功能，努力营造规范公平的法治环境、创新创业的致富环境和接轨世界的商务环境。