“登报检查”的羞辱和劫掠

    出租车司机不系安全带，要登报写检查；企业“对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证”，要登报写检查；“对劳动监察保护条例学习不够，未按时参加年审”，还是要写检查……贵阳某报每隔一两天就会刊登相近内容的检查或道歉信，而所涉及的相关执法单位，有城市公共客运交通管理局、统计局、人社局劳动监察支队、医保中心等。登报费为600元，一分钱都不能还价。（《东方早报》9月11日）

    自然人违规违章，企业触犯法律法规，都能在相关制度中找到具体罚责。让不系安全带的司机和没有参加年审的单位自费登报作检查，既不符合现行法律规定，又出离了权力部门的执法边界，这算哪门子“创新”？

    其实，行政处罚的本身，即有教育和警示功能。《中华人民共和国行政处罚法》第二章第八条明确规定了行政处罚种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。其中，并无“登报检查”的处罚种类，在其他法律和国务院及其部门规章、地方立法中，亦不见此类处罚。贵阳市某些权力部门炮制出这一处罚新名目，显然是一种并不合法的土政策。

    既不符合程序正义又不符合实体正义的“登报检查”，其实质是对自然人和法人的凌辱和道德施暴。如果出租车司机在偶然状况下忘系安全带，少数企业由于自身原因漏掉年审，充其量算作轻微的违反规章现象，按格处罚、批评教育的手段足够用。若非行为恶劣、危害很大、社会影响极坏，完全用不着将人弄得身败名裂，用不着将公民个人的姓名、住址、职业、工作单位等隐私完全披露。少数权力部门在法律赋予的行政处罚权之外，自行设置损人名誉、污人形象、矮化他人人格、侵犯公民隐私权的“过度处罚”，恰恰是对法律权威和部门公信力的直接伤害。

    然而，让人最为担心的，是“登报检查”惩罚所衍生的“检查经济”。一份都市报，每隔一两天即刊发篇幅不小的检查专版（专栏），每个检查单位必须交够600元才予刊登，其蕴藏的市场价值不小、利润相当可观。在总量庞大的“检查经济”背后，有没有权商勾结的利益链，确实是个需要考量的问题。如果有，某些部门对底层创业者和小微企业的利益劫掠也太过卑鄙、大胆了。

    法治社会拒绝无法无天式治理，难容以暴制暴式的公共治理。建议有关部门对贵阳市多个机关的“登报检查”处罚进行调查，更要查查漫天要价现象背后是否存在利益输送的猫儿腻。