“明眼人一看就知道是不可持续的。”
“搞,死劲搞,只要不发疯。”
前一句话,是经济学家吴敬琏对当下中国各级政府靠投入刺激经济的担忧,后一句话,是一个基层官员对一财经记者谈今年工作的体会。
在国际金融论坛2012学术报告会上,吴敬琏指出:据不完全统计,为了保增长,各地作出的投资规划,已经达到了17万亿元。稍有些经济学素养或者对过去历史有知识的人,都会认识到这种方式是不可持续的,这套做法的消极后果也暴露得越来越明显,存在的问题已经相当危险。
吴敬琏特别谈到高铁:高铁是不是需要发展?是需要的……可是,用这么多资源进行普遍建设,留下来两万亿元的负债,后果会是怎样的呢?现在对付经济下行的主要办法,仍然是应用所谓中国模式的优越性,用国家动员资源的能力进行大量投入。
似乎是为了印证吴敬琏的担忧,9月5日一天,国家发改委网站先是公布25个轨道交通、城际铁路项目的建设规划或可行性研究报告获批的信息,继而又批准或批复了13条公路建设项目的申请报告或可行性研究报告。这些轨道交通项目涉及18个城市、8000多亿元总投资,13个公路项目总里程超过2000公里。同一天,发改委还批复了9个污水处理项目、1个垃圾焚烧发电项目和7个码头港航项目。此次涉及的基建项目总投资额达上万亿元。
这些项目有中央政府投资,但更多的要地方配套投资。经济学家陈季冰比吴敬琏乐观,他说:地方政府落实地方版4万亿将会遇到强大的阻力,他们实际上是不太可能说到做到的,这可能只是一种愿景、一个规划。
陈季冰认为,学术界及媒体都担心,一旦地方政府重启大规模投资,在短暂的刺激过后,可能陷入更深重的经济衰退,产能过剩、大量烂尾工程、地方债务危机、银行坏账剧增等恶果将难以避免。全国大多数地方政府实际上早已欠下一屁股债,在当下不明朗的形势下,对那些资产负债率很高的政府项目,银行不会考虑借贷。最近几个月来,全国新增人民币信贷规模始终保持在低于市场预期的低位,中长期信贷增长规模尤其偏低,都显示了银行谨慎观望的心态。
但陈季冰说的是理论,而透支财富,是所有中外政府的天性,必会死命突破制约。何况还有中国特色:除了传统的发债方式,中国还创造了政府直接向商业银行贷款的改革新路,虽然中国法律早有规定,中央政府不得向央行透支,地方政府不得发债,这些都是为了防止政府随意借钱肆意花钱。但4年前国际金融危机袭来,中央启动4万亿元经济刺激计划,其后规模远不止这4万亿元,地方借此东风,成立各种政府融资平台,大肆向银行贷款,10万亿元都打不住。规定算什么?政银一体,一发不可遏止。
除去发债借钱,地方政府还有一招,掘地三尺,增加税费。这费也是中国特有,更不受法律制约。财政部数据显示,今年1月到7月,地方本级收入37086亿元,同比增长13.8%。经济低迷,收入还能不错,全仗着地方非税收入大幅增长25.7%。官员“搞,死劲搞”的结果是什么?就是像沈阳那般整条街地歇业。
前面讲过,透支财富是所有中外政府的天性,美国也一样,眼下推出了QE3。然而,美国政府投资不仅会受到更多的制约,美国经济还有市场的活力,比如苹果。9月13日苹果iPhone5在北京面世,摩根大通预计,第四季度苹果将卖出800万部iPhone5手机,销售总额预计将达到32亿美元,从而为美国第四季度经济增速贡献0.33个百分点,全世界人民都因苹果给美国政府交税。
显然,苹果的经济刺激效应比QE来得更直接、更有效。调研公司StrategyAnalytics数据显示,自2007年6月推出iPhone以来,iPhone手机在过去5年中的累积出货量达到2.5亿部,为苹果带来1500亿美元的收入。苹果2011年的总营收为1280亿美元,比全球160个国家的GDP还高。苹果并非一骑绝尘,美国还有微软、戴尔、谷歌、惠普、Facebook等,这些都不是政府投资,不是搭个文化产业园玩出来的。
苹果是从私家破车库里走出来的美国英雄。高铁是中国的英雄,它的车库姓公。
王安