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本月18日，韩国海军宣布了多项扩充大型舰艇部队的长远计划，其中包括增加9艘3000吨级新一代潜艇，6艘1800吨级潜艇，6至9艘5000吨级新一代驱逐舰，20艘2300吨级新一代护卫舰以及多艘新一代急救船、支援舰、训练舰等。如果这些计划得以实现，那么届时韩国将拥有一支具备强大战略遏制能力和远程机动作战能力的舰队。
韩国这一举动是针对谁的？其目的真如其所说的那样“保护海上交通线”吗？
当然，保护海上交通线是韩国打造强大舰队的直接目的。韩国位于朝鲜半岛南半部，三面环海，海岸线长约2400公里，拥有大小数千个岛屿。从地缘政治角度来看，因南北分离，经过朝鲜从陆上通往其他国家的大门被紧紧地关闭着，韩国要想打开陆上通道，几乎是不可能的。从这个意义上来看，韩国和海洋国家并无二致。
韩国的经济主要采取加工出口方式，即进口原油及原材料，加工生产后，再运往海外。韩国的进出口贸易总额占国内生产总值的82%，而通过海上交通航路进行的进出口规模又占整个进出口总额的99.7%。同时，韩国国内所需的原油、铁矿石等重要战略物资，均要依赖海上运输，因而海运航线已成为韩国国民经济生存与发展的生命线。有报告称，如果韩国的海运航线被完全切断15天，韩国国内的基础产业将陷入瘫痪，国家将面临生存危机。
韩国对外贸易的主要海运航线有：连接韩国与北美地区、西伯利亚的北方航线；连接韩国与日本的韩日航线；连接韩国与中国的韩中航线以及连接韩国与东南亚、中东、欧洲、中南美的南方航线。韩国的北方航线和南方航线分别要经过北方四岛、钓鱼岛、南海诸岛等，这些海域的划分与归属都存在争议，从而导致在这些地区经常性地出现紧张局面。
如今，海盗活动威胁着韩国的航运安全，韩国遭受海上恐怖主义打击的可能性也在增大。因此，韩国认为，在制定全面切实可行的海上交通航路保护方案的同时，还必须打造一支具备远程机动作战能力的舰队。
其次，应对朝鲜的现实威胁是韩国打造强大舰队的根本目的。从地理位置角度来看，韩国海军相比朝鲜海军占据明显优势。朝鲜海军被分为东西两个部分，而韩国海军则是连在一起的。韩军认为，通过多年国防建设，自己在海军建设上已经取得了对朝鲜的优势，由于自身实力的增强以及朝鲜的经济困难，眼下的朝鲜已经无力“南侵”，所以韩国海军强调建设“蓝水海军”的举动是可以理解的。
韩国海军认为，韩国“最危险的海域”是“北方限界线”，即朝鲜和韩国一直存在争议的海上分界线附近的海域以及位于该海域的“西海五岛”（朝鲜称“西海”）。“西海五岛”之所以成为朝鲜半岛南北双方争论的焦点，是因为“西海五岛”及其周边水域对朝韩双方都具有十分重要的意义。
在大多数军事观察家看来，韩国建造大型舰艇特别是大型潜艇以及组建战略机动舰队，就是针对朝鲜海军的，其根本目的就是获取对朝鲜的海上军事优势。
同时，应对日本的潜在威胁是韩国打造强大舰队的长远目的。近年来，由于和日本在历史问题和独岛问题上存有很深的矛盾，韩国逐渐感受到来自日本的潜在威胁，因此，韩军提出要做好应对周边潜在威胁的准备。更有韩国军方高级官员毫不隐讳地指出，韩国海军建造大型战舰就是为了抗衡日本海上自卫队。
事实上，韩国海军急于发展大型战舰及组建战略机动舰队，其根源是对日本海上力量崛起的担忧。历史上日本从海上入侵朝鲜半岛并实施残酷殖民统治的惨痛教训，使韩国对日本军事力量的任何风吹草动都极为敏感。
韩国海军目前拥有3个相当于日本海上自卫队地方舰队规模的区域舰队，其中第一舰队主要负责防御东部海岸，舰队司令部位于东海；第二舰队主要负责防御西部海岸，舰队司令部位于平泽；第三舰队主要负责防卫南部海岸和济州岛，舰队司令部位于釜山。
韩国这种区域舰队以一艘3500吨的导弹驱逐舰和数艘2000吨的导弹护卫舰为核心，与日本海上自卫队地方舰队相比，吨位仍然较小，作战实力较弱。韩国海军以这样的规模和舰艇实力，根本无力执行远洋护航及作战任务，更无法与日本海上自卫队较量。
韩国海军认为，自己要在短时间内追上日本海上自卫队实力是不可能的，但差距至少不能拉得太远。而要抗衡日本海上力量，就必须首先拥有与之吨位相当的大型舰队。
综上所述，我们可以看出，韩国全力打造大型舰艇部队的原因是深层次、多方面的。与此同时，我们也应该对此举可能引发的地区性军备竞赛保持足够的警惕。
（作者单位：解放军边防学院）
王斌
