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美国总统奥巴马将于本周末访问东南亚并出席在柬埔寨举行的东亚峰会，这是他获得总统竞选连任后的第一次出访，显示奥巴马在未来4年的任期中，仍将把亚洲放在美国对外战略的中心位置。
亚洲将是美国对外战略核心
17日至20日，奥巴马将访问泰国、缅甸和柬埔寨三国，并出席在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会。尤其值得一提的是，奥巴马是首位访问缅甸的在任美国总统。
事实上，竞选结束后奥巴马还没来得及松口气，就不得不面对一大堆国内的难题。首先是美国的“财政悬崖”问题，如果在明年1月1日前美国共和、民主两党未能就削减开支和税制改革等一系列问题达成一致，美国将启动自动减赤机制；同时由于布什时期的减税政策到期，税收幅度也会大幅度提升，两项相叠加，可能给美国带来相当于6000亿美元以上的财政紧缩效应，届时，美国财政赤字将像“掉落悬崖一样锐减”。如果这个问题解决不好，不仅危及蹒跚的美国经济，更将对世界经济产生冲击。
其次是闹得沸沸扬扬的奥巴马政府内阁成员的丑闻。先是中情局局长、奥巴马的爱将彼得雷乌斯被联邦调查局查出婚外情，彼得雷乌斯不得不引咎辞职。随着调查的深入，驻阿富汗美军司令、即将被任命为欧洲盟军最高司令的约翰·艾伦居然涉嫌与彼得雷乌斯丑闻中的第二女主角凯莉有“不恰当”通信。更有共和党的“阴谋论”者认为，奥巴马其实早就得知此事，但为了获得总统竞选连任而把这件事强压住了，因此“应该追究奥巴马的责任”。
在如此令人头痛的国内危机时刻，奥巴马还下决心亲自访问东南亚并参加东亚峰会，由此可见亚洲在奥巴马政府对外战略甚至是整个国家议事日程的前列。正如美国家安全顾问多尼隆15日在美“战略与国际研究中心”对记者所说的：“在美国国家安全和利益诸多优先议题中，亚洲战略被奥巴马放在了中心位置。”
美国成功取决于亚洲繁荣
当人们谈到奥巴马政府的“亚洲再平衡战略”时，总是习惯于把奥巴马在印尼和夏威夷的童年经历联系起来，认为奥巴马作为一位美国的“亚太总统”，其政策偏向亚太是必然的。
这也许是原因之一，不过事实并非那么简单。多尼隆透露，其实在奥巴马2009年第一任期开始，他就要求他的国家安全团队对美国际战略作一个评估：美国在哪些地区投入过度，而在哪些地区投入不足。奥巴马根据这些评估得出的结论是：过去10年来美国在中东的战争中消耗了过多的资源和精力，而在蓬勃发展的亚太地区，美国显然是投入不足的。
安全团队的评估认为，亚洲对于全球经济的重要性，“再怎么强调也不会言过其实”。亚洲国家的生产总值，占全球GDP的四分之一，2015年更将达到30%。美国商品和服务业对亚洲出口占其总出口额的四分之一，而240万的就业取决于对亚洲的出口。因此，奥巴马认为未来亚洲的安全、稳定和繁荣决定着美国是否能在21世纪取得成功。
美对亚洲战略的五根支柱
多尼隆说，奥巴马政府对亚洲的战略有五根支柱。首先就是强化美国与亚洲盟友的安全联盟关系。包括美国与日本升级安保条约，加强共同行动和协调能力；与韩国加强安全合作，成功达成美韩自由贸易协定，同时在阿富汗重建和索马里反海盗等国际事务上进行合作；与澳大利亚加强联合学习，并在达尔文港驻扎美海军陆战队。
其次是深化与一些新兴国家的伙伴关系，比如印度和印尼。2009年、2010年美总统和印总理实现了历史性的互访，美印（度）还加强了防务合作，而美国也把印尼定义为“全球伙伴”。
第三是积极推进亚太地区的“机制化”建设，制定共同遵守的国际法规，确保亚洲地区的争端能以和平的方式解决。他再次强调，在东海和南海的主权争端中，美国不会持任何偏向性立场，但美在“和平解决争端”、“保证航行和贸易自由”等方面是有鲜明立场的。
第四是与中国建立“稳定和建设性”的关系。多尼隆认为，从朝核问题、伊核问题、叙利亚危机到气候变化和全球经济再平衡，世界上很少有“没有中国参与就能解决的”经济和外交挑战。他说，中美关系既有合作又有竞争，奥巴马政府的任务就是平衡这些不同的因素，提高中美合作数量和质量，与此同时，“健康地管控”中美之间的分歧和竞争。美国希望与中国一起加强二十国集团、亚太经合组织以及东亚峰会等机制的建设。
第五加强亚太多边经济供体系的建设，如亚太经合组织以及代表“下一代自由贸易”的“跨太平洋战略伙伴关系”。
中美关系应是“竞争性合作关系”
美国的“亚洲再平衡战略”不是遏制、围堵中国，也不寻求与中国的对抗，正如奥巴马以及美国务卿希拉里·克林顿多次强调的那样：美国支持中国的和平崛起，支持中国成为国际社会中一个负责任的利益相关者。与此同时，中国领导人也多次强调中国在亚洲的崛起并不“排美”，“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”。
尽管如此，一个崛起的大国与一个现有的超级大国，必然会有竞争，甚至发生摩擦和碰撞。美国著名中国问题专家沈大伟认为，未来中美关系将是一个“竞争性的合作关系”。多尼隆认为，只要良好地管控竞争，中美之间完全可以不重复走崛起大国与现有大国“必然冲突”的老路。
而在这样的大背景下，美国内一些保守势力不断鼓吹新中国威胁论，认为中国无论在经济、网络空间、空间等方面都在“严重威胁”美国安全；而美国在亚太地区不断增加的军事部署、与盟友频繁进行联合军演，扩大反弹系统，增加了中美之间的不确定性。与此同时，一些国家的媒体正渲染、炒作中美分歧和摩擦，大造“中美冲突”的声势。
一些专家认为，中美两国都有责任加强对话和沟通，通过增加战略透明度来不断减少双方误解以及误判的可能性，不能任由那些不利因素影响中美关系大局，导致美国的“亚洲再平衡战略”变了味。
本报华盛顿11月16日电
