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■ 遏制环境污染不仅是一种技术，也是一种战略，更是一种哲学。
“如何遏制环境污染事件频发？要从《环境法》上，在战略上，在理念和原则上，来一个根本性的转变。如果不转变，我们的生态文明建设就不能实现。”
中国政法大学民生经济法学院教授王灿发在近日召开的“三生（生态·生活·生产）共赢论坛·2012北京会议”上开门见山提出建议。
环境污染事件频发是因为中国高速的经济发展吗？还是由于人们不注意环境保护的投入？王灿发教授在列举了我国近15年环境污染事故的统计后，指出近15年，我们国家的经济增长，平均都在9%以上，甚至有的时候有的地方一年增长达到20%、30%。但是我们“十五”期间环境保护投入最高不超过GDP的1.4%。根据有关部门专家的测算，如果我们国家的环境要想维持现状，至少要投入GDP的2%，如果要改善我们国家的环境，环保的力度需达到GDP的2.5%~3.5%。
为什么我们早已把环境保护作为一项基本国策了，环境污染事件还在频发？王灿发说，虽然我们制定了大量的环保法律法规，但很大程度上没有得到知行合一的遵守。在近30多年来，我们国家的《环境法》可以说是在各个部门法当中发展最快的法律，而且已经形成比较完整的体系，甚至某些方面走在了世界的前列。比如，我们国家的《清洁生产促进法》，是世界上唯一一部制定这方面内容的法律。虽然从国际发展潮流来看，“清洁生产”的理念已经被广泛运用于各个领域，但在一些国家只是作为一个指导建议的方式存在，而我们国家已经立法了。我们还有《循环经济促进法》、《可再生能源法》，这些法都是很先进的；我们还建立了从事前预防到过程管理等一系列环境管理制度。只要按照法律规定的制度和措施严格执行，就不会产生新污染，即使以前的污染也是应该能够得到遏制和治理的。问题是这些法律规定没有得到很好的实施。
在政法大学建立污染生态法律帮助中心，并建立公益性的律师事务所，专门帮污染受害者打化学官司的王灿发教授认为，要从根源上遏制环境污染事件，应从理念和原则上发生一个根本的转变——
一是确立环境优先原则。根据十八大报告资源节约优先和环境优先的提法，要在环保法当中明确规定环境优先，当经济建设与环境保护发生矛盾的时候，要优先环境而不是经济。这样才能让经济发展在环境容量所能容纳的范围内发展。
二是确立“不得恶化”的原则。即好的环境必须变得更好，差的环境也必须变好，这就是不得恶化的含义。美国在1970～1980年代的空气立法原则里面就明确了这个原则。但是我们的法律现在是预防为主、防治结合，防治就是允许有；比如，一个工厂只要不使那里的环境污染超过标准就行了。在这种情况下，就使得一些环境容量大的地区还会盲目发展有污染的企业，比如一些化工厂，外国都不要了，人家都不生产了，我们的企业还在生产。现在我们的原则应该是不允许发展污染企业。
本次论坛是由北京大学中国持续发展研究中心、北京三生环境与发展研究院、北京市社会科学界联合会、北京公益学学会联合主办的。
