吉林团组织“护航”未成年人成长

    未成年人保护工作，说起来重要，干起来次要，忙起来就顾不上了——许多在基层开展未成年人保护工作的团干部都发出如此感慨。

    尽管各级政府职能部门积极贯彻落实《未成年人保护法》，注重优化未成年人的成长环境，不断完善工作机制，但未成年人保护工作仍存在许多问题，如人力和资金有限、社会氛围不浓厚等。

    近年来，针对未成年人保护工作存在的诸多问题，吉林团组织进行了探索。

    成立未成年人保护基金

    父亲夏某在监狱里服刑，母亲也不辞而别，明年就要上小学的夏玉（化名）现在和祖母一起生活，生活来源是祖母每月400多元的低保金和亲友不定期的帮助。

    经所在社区推荐、团组织审核后，夏玉成为吉林省未成年人保护基金受益人之一。吉林团组织考虑既能让捐赠有更好的效果，又能让夏某与母亲和女儿相见，就把祖孙接到长春市铁北监狱。在探视现场，工作人员为夏玉发放了2000元未成年人保护基金和一些衣物、学习用品。

    去年7月，团吉林省委多方筹措资金，设立了全国第一个省级未成年人保护基金。首批共筹集116万元善款，挂靠在吉林省青少年发展基金会，接受监督部门的公开审计。

    吉林省未成年人保护基金的救助对象有六类：一是难以完成学业的；二是患有严重疾病急需治疗的；三是监护人缺失、家庭无力抚养、自身又不具备独立生活条件的；四是受到侵害、急需心理治疗的；五是受到重大人身伤害、无法得到实际赔偿的；六是其他处于特殊困境的品行优良且家庭贫困的未成年人。

    团吉林省委权益部负责人李忠双介绍，吉林省未成年人保护基金的救助方式是一次性经济救助，救助额度标准一般为2000元，具体额度还可根据每位救助对象实际困难确定。截至目前，该基金已发放救助款60多万元，惠及305名有需要的未成年人。

    让农民工子女来“周末文化驿站”

    高镜茹是长春市绿园区民主小学六年级的学生，说起今年儿童节的经历，小姑娘一脸开心。

    儿童节当天，高镜茹和其他近百名农民工子女来到长春市当当城儿童体验馆。高静茹体验了邮递员、飞行员和警察3个职业，玩了近8小时，仍意犹未尽。

    “230元一张票，太贵了，有钱还是给孩子买些吃的更划算。”陪同女儿一起参加活动的王明莲说，这样的价位，她承担不起。王明莲和丈夫一直在长春打零工，两人没有固定收入。除了给女儿报过一个英语班外，王明莲拿不出多余的钱给女儿报其他的特长班，带孩子去中、高端消费的儿童娱乐场所，更是“不敢想”。

    吉林团组织在走访调查中发现，全省近六成的农民工工资收入主要用在家庭生活的刚性需求上，对孩子的教育投入很难满足子女素质教育发展的要求。

    今年年初，团长春市委一份关于《农民工子女教育现状》的调查报告显示：六成农民工子女提出经常或有时为学习用品发愁；近七成的农民工子女渴望得到课外书籍的捐赠。

    为落实团中央关于“丰富新生代农民工精神文化生活”的要求，截至目前，吉林团组织在全省成立了56家“共青团周末文化驿站”，广泛开展公益讲座、放映电影等活动。“共青团周末文化驿站”分布在青年少年宫、青少年活动中心和社区里，每月定期做两次活动。 

    而真正能挑起孩子兴趣的，是那些商业性的电影院和儿童休闲场所。李忠双告诉记者，商业影剧院高昂的票价往往让农民工和子女望而却步。吉林省各级团组织在依托青少年宫和活动中心等共青团文化活动场所的基础上，整合社会资源，协调商业性的影剧院和儿童娱乐场所，建立了“共青团周末文化驿站”。

    “只有把团组织的活动融入青少年的学习、工作、生活和娱乐当中，青少年才觉得团组织亲切，才会乐于参与。”李忠双说。

    给重点青少年群体雪中送炭

    为加强吉林省预防青少年违法犯罪工作，完善对未成年服刑人员的教育和管理，9月17日，团吉林省委联合该省综治办、司法厅、监狱管理局和教育厅，在吉林省未成年犯管教所成立了专门对未成年服刑人员进行义务教育和中职教育的亚新学校。在此之前，吉林省对于未成年服刑人员的义务教育还处于空白阶段。

    吉林省未成年犯管教所所长、亚新学校校长刘向阳告诉记者，学校成立之初，团吉林省委为亚新学校捐赠了5000册课外读物和价值2万元的体育器材。学校成立后，吉林团组织还定期组织心理专家、法律专家和社会爱心人士走进亚新学校，为未成年服刑人员解决心理困惑和生活难题。大学生和社会爱心人士还带去文艺节目和图书，丰富未成年服刑人员的精神文化生活。

    吉林团组织对社会闲散青少年、服刑在教人员的未成年子女、有不良行为青少年和涉罪青少年等重点青少年群体的帮扶也进行了探索。

    作为团中央首批全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点城市，吉林省长春市承担了服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪试点工作项目。  

    两年来，长春团组织采取反复排查，以“爱心项目服务卡”作为服务纽带，采用“项目化救助”的方式，通过以经济、心理为重点的6个工作项目，开展服务救助工作。目前，已有效帮扶570人，发放各类救助资金、物资合计54.7万元，开展各类帮扶救助累计1.1万人次。

    聘请青少年权益代言人

    团组织内部专职开展未成年人工作的团干部数量非常有限，吉林省各市级团组织权益部门的负责人又大多由其他部门的负责人兼任。

    对此，吉林团组织在省内某网站公开面向社会召集青少年权益代言人士：凡年龄60岁以下，热心公益事业的爱心人士均可报名参加。一个月内，报名人数达到上千人，从中挑选了教育工作者、家长代表、爱心企业家、新闻工作者和大学生等共计461人，分为调查研究组、提案议案组、政策咨询组、心理咨询组、法律援助组和生活援助组等6个小组，成立了吉林省青少年权益代言人士联席会。

    现在，团组织开展的青少年维权系列活动都会把这些权益代言人士发动起来，不再“单枪匹马”了。

    多年热衷从事和研究志愿者工作的长春广播电视大学教授任志勇，在网站上看到团吉林省委公开招募青少年权益代言人士时，“早早就报了名”。11月，任志勇走访多家小学、中学和社区，通过发放调查问卷和座谈的形式开展调研，形成了关于《社会教育与青少年全面发展》的2万余字的调研报告。

    除公开招募青少年权益代言人士外，团吉林省委去年还邀请世界冠军、著名乒乓球运动员王皓担任吉林省未成年人保护形象大使，并拍摄宣传片在省内电视台和长春市内商业地段的LED大屏幕上播放，借用时尚元素和名人效应，宣传未成年人保护工作，营造良好的社会氛围。

    团吉林省委书记张晶莹说，吉林省各级党政部门和团组织对未成年人保护工作高度重视。未成年人保护工作是一项功在当代、利在千秋的事业，需要社会各界广泛参与。吉林团组织将进一步发挥好维护青少年合法权益的职能作用，加强与政府职能部门的沟通、合作，积极为该项工作营造良好的社会氛围，让吉林省的未成年人健康快乐成长。