美众议院通过解决“财政悬崖”议案

    综合新华社华盛顿1月1日电（记者蒋旭峰 樊宇）美国会参议院此前通过的解决“财政悬崖”议案1月1日晚在国会众议院投票并获得通过，为解决“财政悬崖”消除了一道关键的法律障碍。

    根据美国立法程序，“财政悬崖”解决方案需由国会参众两院投票通过同一版本并经美国总统签字方可生效。该议案当天在众议院以257票支持、167票反对的投票结果获得通过，预计总统奥巴马将很快签署该议案。

    当天早些时候，有共和党众议院高层对参议院通过的议案表达了不满，因为参议院的议案并没有包括足够多削减美国政府开支的内容。但是共和党高层担心修改参议院的议案得不到足够多的支持而导致流产，参议院领导人也表示不会对众议院做改动后的议案版本予以审议，因而众议院最终决定对不做修改的参议院议案版本进行投票。

    如果美国国会两党不能在2012年12月31日达成妥协，由于小布什政府的减税政策定于2012年年底到期，未来十年内削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于2013年年初启动，美国将于2013年年初迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的局面，两者叠加的效应约有6000多亿美元，即所谓的“财政悬崖”。

    白宫与国会参议院共和党高层在2012年12月31日晚达成解决“财政悬崖”的妥协议案，该议案2013年1月1日凌晨在参议院投票获得通过。该议案主要内容包括从2013年开始，美国将调高年收入45万美元以上富裕家庭的个税税率，失业救济金政策在2013年延长一年，把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行等。

    根据美国白宫统计，过去10年，美国政府收入占GDP的比例从19.5%下降至15.4%，而政府开支占GDP比例却从18.2%升至25%左右。分析人士认为，改善财政状况需要“开源”和“节流”并举。

    根据最新妥协方案，向富人增税的条款预计在未来10年为美国政府带来约6200亿美元收入，而作为政府赤字主要推手的医疗、社保和军费三大领域未被触碰。这与奥巴马之前提出的未来10年减赤4万亿美元的宏伟计划相比严重缩水，而且这种“打补丁”的方式也与两党之前对税收和政府开支实施大变革的愿景相差甚远。

    美国智库布鲁金斯学会资深研究员、美联储前副主席艾丽斯·里夫林认为，“财政悬崖”不过是一个为迫使国会议员们达成妥协而人为制造的警报，而真正的危险在于美国政府因开支增加、收入不足而越来越多地依靠发债度日。他指出，因为躲过了人为的风险而忽略真正的问题是愚蠢的。