“自学考驾照”的口子不能开

    南京市民苏女士的驾驶技能是她舅舅教的，去年8月，她到南京市车管所申请考驾照，被车管所 以“必须先经驾校培训”为由拒之门外。自学驾驶技能就不能参加驾考吗？苏女士不服气，日前向南京市玄武区法院递交起诉书，状告车管所行政不作为。（《现代快报》1月28日）

    此事引起热议，网友留言和报章评论大多站在苏女士一边，理由大致有三点：其一，一个人若能通过驾考，则表明他是合格驾驶员，“必须先经驾校培训”属于无理要求；其二，没有任何法律法规要求考驾照须经驾校培训，车管所没有权力设置障碍（行政许可）；其三，目前驾校培训乱象纷呈，培训质量未必高于自学，所以应该给“自学考驾照”开绿灯。

    这些理由似乎有其道理，但着眼于现实，我认为像苏女士这样的“自学考驾照”不宜放开。

    能否获取驾照确实要看一个人的驾驶技能，但是，没有人天生就会开车，不经过驾校培训，一个人的驾驶技能只能像苏女士那样在“老手”的指导下自学。问题是，这个“老手”自己的驾驶技能怎么样？不是随便一个“老手”都能教人开车，教练员有驾龄要求，须通过严格考试获得证书后才能上岗。而且，教练车是经过改装的专用车辆，用一般私家车练车是非常危险的，尤其是在马路上练车，对自己、对他人都极其不负责任。假如放开“自学考驾照”，必有很多人图省钱、图省事而自学驾驶，想想看，马路上到处行驶着这样的车辆，岂不恐怖？再说这得给交通添多少堵啊。

    确实没有法律法规直接要求考驾照须经驾校培训，但《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”做合乎逻辑的推导：一个人考驾照必然要先练车，而练车必须使用教练车并在教练员指导下进行，哪里有教练车和教练员呢？唯有驾校。因此，与江苏省一样，各地出台的驾驶人培训管理办法均将“先经驾校培训”作为考驾照的前提条件，这恐怕不能说是车管所自设行政许可。其实，在不使用教练车、没有教练员指导的情况下，开着私家车在马路上练车，这属于无证驾驶，是一种违法行为，一旦肇事则是犯罪行为。你说自学驾驶是正当权利，但当你的权利威胁他人安全，这种权利就不正当了。

    目前驾培市场确实问题多多，但是，放开“自学考驾照”显然不是解决问题的办法，相反，它只会让问题更加严重，让驾驶员培训更加混乱。驾校的培训质量可能未必高于自学，但它至少能保证学员的安全，保证练车时的交通安全——这是我认为不能给“自学考驾照”开绿灯的主要原因。

    驾校乱象需要大力整治，同时，驾校对驾驶员培训的垄断也应打破，可以允许有教练资质的个人招收学员，教练员不必非得挂靠驾校。也就是说，只要是在教练员指导下、使用教练车进行驾培，就应该被允许，学员获得的驾培记录就可以作为考驾照的条件。但是，在无教练资质的亲戚朋友指导下用普通车辆学习驾驶，这种“自学考驾照”的口子不能开，即不应允许其申考驾照。