“看到因交通管制排成的车辆长龙，担心百姓埋怨”

    最近，省级两会在各地召开。在中央“八项规定”改会风的倡导下，各地两会纷纷出现“取消警车开道”、“不封路”、“不占道”的新气象。

    北京市易行律师事务所主任刘凝连续两届当选北京市政协委员。他记得，以前为了方便委员开会，从驻地到会场，几辆大巴车组成的车队前有警车开道，一路绿灯。

    “那时候，我坐在大巴车上，看到路口因交通管制排成的车辆长龙，总担心百姓心中会有埋怨。”刘凝说，人大政协开会本身是为了服务老百姓，由于警车开道或交通管制，打扰了百姓生活，对市民出行造成麻烦，“政协委员也来自百姓，为什么一开会就要和百姓不一样了呢？其实，没有警车开道，无非就是我们早起一点或者在路上多用一点时间。我们克服这一点，应该不会影响到正常的会议议程。”

    据了解，今年北京市政协委员的驻地是五洲大酒店，平时的分组讨论大多在五洲大酒店旁边的北京国际会议中心进行。只有开闭幕式和列席人代会开幕式时，才集体乘车到北京会议中心。

    北京市政协委员、中央编译出版社总编辑刘明清说，从五洲大酒店到北京会议中心有近半小时的车程，“我们把路上需要的时间留得非常富余，早上9点开会，8点10分就从驻地发车了，每次都是8点半或8点40多分就到会场，还有20分钟可以让大家准备入场。”整段路程，没有警车开道，也没开辟专用车道，只有一些交警在会场周边进行交通疏导。

    在郑州，河南省两会期间，代表委员们的车队没有警车开道，沿途没有封路，也没有设置专用的隔离带，与社会车辆一同行驶在道路上。

    “警车是一种特种车辆，警车开道是一种特权的表现。”河南省政协研究室宣传处副处长王锡武说，其实，通过正常调配，没有警车开道也一样可以保证交通顺畅。今年，郑州交警提前制定了几个备用的路线方案，我们会选择一个最佳的方案到达会场。比如，哪些路段是普通百姓出行的必经路线，就尽量避开，选择人少的路走。如果车队本应走的那条路，人忽然比较多，就走另一个备用方案的线路。就这样，代表委员们的车队在路上几乎没有耽误时间。

    在沈阳，辽宁省两会期间，代表委员往返会场、驻地统一乘坐大客车，按照交通信号指示通行。

    据沈阳交警部门介绍，今年的两会，交通勤务没有采取封路断流、全线绿波控制的交通管控方式，而是采取了远端限流措施、消减顺向交通流量、科学调整灯岗信号周期的方式保证道路通行顺畅。比如，通过全市电子监控开展“视频巡逻”，随时了解道路通行情况。针对不同路况，执行不同的交通信号差异化配时，根据市民出行早晚高峰的实际流量特点，兼顾两会车辆通行规律，使道路通行效率得到提升。

    “两会是为人民服务的，开两会用警车开道，还采取封路等交通管制措施是不合常规、不合习惯的。”国家行政学院教授竹立家说，警车开道是一种非常高的礼遇，按照相关规定，只有国宾车队才能享受警车开道、护卫的待遇。封路只是涉及一级警卫时才需要。设立专用通道，是二级警卫以上需要的。

    竹立家说，社会主义政治文明的一个核心价值就是平等，“警车开道”、“封路”，都不是政治文明的表现。此外，警车开道还造成公共资源的浪费，对百姓出行造成影响。

    事实上，每年两会期间，公众对交通管制的抱怨，也令一些代表委员心存不安。

    2008年，全国政协委员穆麒茹建议：通过手机对北京市民给予两会的贡献表示感谢，同时对带来的不便表达歉意。

    2010年，全国政协委员崔永元表示：会议给北京老百姓的生活带来了一些不便，提交与回复提案的态度要对得起这几天的交通管制。

    2011年北京市政协会议上，市政协港澳台侨工作顾问、英国道丰国际集团董事局主席许为平委员对享受警车开道深表不安。他说：“我们非常感谢政府给我们提供交通便利，昨天一路警车开道，但是北京的交通已经很拥堵了，我们是来给政府出主意的，怎么能享受这种特权呢？在香港，再大的官也是普通人，平时乘公交地铁，周末开车开直升机都可以，但都没有这种特权。”

    今年，在中央“八项规定”改会风的倡导下，各地“两会”纷纷出现“取消警车开道”、“不封路”、“不占道”的新变化。

    对此，竹立家认为，党的十八大以后，新一届中央领导班子比较注重的一项工作就是改进工作作风。对各地方来说，省市两会是非常重要的会议，代表、委员在两会期间出行上的新变化，是转作风的一个重要方面，具有重要的示范意义。另一方面，公众也在关注政府这种作风的转变。

    竹立家说，近些年来，随着中国经济的飞速发展，中国社会文明的进步以及公众自我意识的加强，老百姓对权力的运行过程越来越关注，对官员的行为和工作作风等，公众越来越关心。“公众希望官员能够廉政，政治能够清明，这对国家的振兴和发展，对社会的稳定与和谐都有重要意义。”