扬州出台规定为红头文件瘦身

    本报讯（黄欢 记者李润文）近日，扬州市委、市政府出台规定为规范性文件“瘦身”。

    规范性文件俗称红头文件。“红头文件”过滥，过度依赖以文件落实文件，有些文件甚至成为部门获取不合理利益的依据，这些现象饱受社会诟病。

    扬州市委规定，今后以市委名义发文一般不超过8页纸，每年不超过50个；以市委办公室名义发文一般不超过5页纸，每年不超过60个。而由部门发文或部门联合发文能解决的，市委、市政府包括两办则不予转发或印发。市委、市政府领导一般性工作会议讲话材料原则上不印发。市政府办也公布了今年市政府规范性文件的制定计划，其中对规范性文件的项目、数量及出台时间和制定方式都作了指令性划分，以减少文件数量、提高文件质量。

    “规范性文件相当于‘小立法’，是对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为，是涉及民生权利和义务的重要性文件。此次计划的制定有利于提高文件制定的质量和透明度，避免文件多而不实，提高政府工作质量。”扬州市政府法制办公室法规处处长白世清表示，相对于去年出台的18份“红头文件”，今年扬州市政府对规范性文件的项目、数量及出台时间和制定方式都作了具体划分，这将有利于减少文件数量、提高文件质量。

    据了解，今年扬州市政府计划内的文件分为8个制定项目和22个调研项目，凡列入制定项目的文件，即为当年必须完成的文件制定项目，由市政府在2013年度颁布出台；凡列入调研项目的，相关责任部门要做好充分调研工作，条件成熟的可在2013年度出台，未能出台的，将优先列入下一年度计划；未列入计划的规范性文件在2013年不予颁布。

    据悉，规范性文件形成草案后，将向社会公布并征求意见，对涉及专业领域的问题更要广泛听取专家意见，经修改后最终提请市政府审议发布，以提高文件制定的透明度和质量。