叙利亚反对派拟组建“临时政府”管理“解放区”

    2月27日，叙利亚中部城市Kfar Nbouda，主要反对派武装“叙利亚自由军”中一些属温和伊斯兰力量的分支首次获得来自境外的重武器。  

    CFP供图

    叙利亚反对派和革命力量联盟(“全国联盟”)定于3月2日在土耳其伊斯坦布尔召开大会，组建“临时政府”并选举“总理”，由“总理”任命各部“部长”，以指挥叙利亚国内各反对派武装，处理反对派控制地区的经济和民生事务，争取民心。有分析称，此举或将为叙利亚反对派整合内部力量，更大限度争取美欧实质支持打下基础。

    组建“临时政府”选举“总理”

    叙利亚“全国联盟”将于3月2日开会选举“临时政府”的“总理”，并由“总理”任命整个“内阁”领导班子。这一决定2月22日在埃及首都开罗举行的“全国联盟”大会上就获得通过。“全国联盟”发言人瓦利德·布尼解释说，之所以作出组建“临时政府”的决定，是因为目前反对派控制的叙利亚北部和东部地区情况混乱，急需组建一个“政府”来加以管理。

    自去年以来，叙利亚反对派接连攻下了叙北部、东部的不少地区，实际控制范围已接近叙利亚全境的一半，其中大多是农村和沙漠。然而，由于叙利亚反对派高层身处国外，不能直接领导反对派武装，致使叙境内各武装派别多各行其事，控制区内武装人员纪律涣散，劫掠事件时有发生，民众过着缺油少电的生活。相反，在政府军控制区内，燃料、电力和其他基本生活所需物品供应比较正常。一名与反对派保持接触的外交官警告说：“如果这种状况持续下去，反对派会逐渐失去民众支持，输掉这场战争。”

    为了解决反对派“解放区”所面临的民生问题，布尼透露说，叙利亚反对派将在3月2日的会议上组建一个“专家型政府”。至于将由谁来领导这个“政府”，有反对派人员透露说，“全国联盟”秘书长穆斯塔法·萨巴格早前曾公开支持叙利亚政府前总理里亚德·法里德·希贾卜，但他的这一提议却遭到穆斯林兄弟会(“穆兄会”)阵营的强烈反对。穆兄会领导层认为，希贾卜曾是叙利亚执政党阿拉伯复兴社会党的资深成员，深得巴沙尔家族的信任。除希贾卜外，曾在巴沙尔之父、前总统哈菲兹·阿萨德执政期间出任农业部长，现流亡科威特的阿萨德·穆斯塔法，也有望出任“临时政府”的“总理”一职。尽管最终的“总理”人选需待“穆兄会”与其他派别达成妥协后才能敲定，但有分析人士认为，鉴于两位潜在人选与巴沙尔家族截然不同的渊源，穆斯塔法可能更容易得到“穆兄会”的信任，后者在反对派联盟中具有较大的话语权与影响力。

    资金短缺成“施政”难题

    叙利亚反对派若想在其“解放区”内“施政”，首先必须解决“施政”经费的来源问题。

    据预测，反对派组建“临时政府”后，仅在现在控制区内“施政”，每个月就需要数十亿美元的运转资金。虽然卡塔尔政府已在2月底承诺将向反对派提供1亿美元的资金支持，但对于运转一个“临时政府”来说，这仍是杯水车薪。

    相较于卡塔尔的资金援助，欧盟则已经开始考虑赋予叙利亚反对派自身“造血”能力。据报道，欧盟将于3月初正式讨论由德国提出的有关放松对叙利亚反对派控制区制裁的提案，以便于反对派获得资金支持。2011年9月，欧盟宣布对叙利亚实施经济制裁，禁止进口叙利亚原油，从而切断巴沙尔政府的主要收入来源。

    有消息称，欧盟领导人之所以考虑放松乃至解除对叙反对派控制区的制裁，尤其是放松原油贸易制裁，是因为叙利亚反对派今年2月初成功控制了一个主要石油产地，当地原油出口占叙利亚全国总出口量的半数以上。因而，只要欧盟放松或解除禁止进口叙利亚原油的禁令，叙利亚反对派将能获得巨额石油收入，“施政”所面对的资金短缺问题将得到部分解决。

    不过，已有分析人士警告欧盟领导人说，一旦叙利亚反对派从原油贸易中获得资金，很可能不会用于改善其控制区的民生问题，而可能将石油收入用于购买武器装备，将叙利亚人民进一步拉入内战的深渊。

    美欧追加援助但不包括武器

    2月28日，参加罗马“叙利亚之友”会晤的与会者，也承诺加强对叙利亚反对派的政治和物资援助，并对第三国向巴沙尔政府提供武器表示遗憾。

    有美国媒体称，美国及其盟友正在考虑向叙利亚反对派武装提供防弹衣和装甲车等武器装备支持。对此，美国国务卿克里28日在“叙利亚之友”会晤后予以否认。他表示，美国政府计划加强对叙利亚反对派的支持，但目前并不打算武装反对派。克里说：“美国现阶段并不打算向叙利亚反对派提供防弹衣、装甲车和军事训练等援助，但会考虑增加对其援助，其中包括第一次向叙利亚反对派武装人员提供食物及医疗用品，向反对派非武装人员提供6000万美元的资金支持。”

    克里2月28日还强调，加快叙利亚政治过渡已迫在眉睫，美国政府将继续向巴沙尔政府施压，以促使其尽快下台。克里说：“叙利亚需要和平过渡，需要一个新的机遇。”

    除克里外，目前正在俄罗斯访问的法国总统奥朗德，2月28日也否认法国将向叙利亚供应武器。奥朗德当日在参加“莫斯科回声”电台的一档节目时说：“法国信守诺言。欧洲对叙利亚采取了武器供应禁令，我们会遵循这一禁令。但如果冲突一方有武器方面的需求，不能排除其他国家对其供应的可能，也不能排除武器会落入武装分子之手。”

    奥朗德呼吁相关各方在近几周内找到政治解决叙利亚冲突的方法，以避免叙利亚“冲突升级”。

    本报北京3月1日电