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“应该扩大虐待罪的行为主体和犯罪对象范围，虐待儿童的应从重处罚。”3月9日下午，全国人大代表、全国妇联副主席赵东花在小组讨论中大声呼吁，希望代表能更多关注虐待儿童现象。
赵东花接受中国青年报记者专访时表示，尤其是过去一年来，各地幼儿园出现的虐待儿童事件，让她“揪心”。这次，她专门向全国人大提交了一份关于遏制虐待儿童现象的建议。目前，她所在的广东代表团已经有7名全国人大代表与她联名附议。
作为长期从事妇女儿童工作的官员，赵东花长期对家庭存在的家庭暴力、父母“打骂”孩子的现象十分关注，并进行了多次调研。而近来密集发生的浙江温岭幼儿园教师虐待儿童、7岁女孩小潇然被继母虐待致死等热点事件，让赵东花坚定地认为，应该把虐待儿童问题囊括在法律体系中，“过去也发生过虐童事件，但比较零散，大家还没有认识到问题的严重性”。
“虐童对儿童成长和发展伤害巨大，其负面影响可能持续一生，未来甚至可能成为危害家庭和社会的不稳定因素。”赵东花告诉记者，而目前，我国甚至还没有对虐待儿童进行法律定义。
我国是世界上未成年人最多的国家，尽管已经有一些专项保护未成年人的法律法规，但赵东花认为，整个未成年人保护法律还没成体系，现在应该结合社会发展和儿童保护的实际需要，对相关法规进行修订。
赵东花介绍，我国《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规中规定的虐待，仅限于一些严重暴力行为产生的身心伤害，一些较轻的虐童行为，如忽视、轻度体罚、强迫劳动等并不包含在内。“法律对虐待的界定，使对儿童的一些不正当管教行为及一般虐待行为处理无据。”赵东花说。
赵东花举出浙江温岭的虐童事件说：“这件事就因为法律上没明确的界定，很难做出处罚。”
世界卫生组织早在1999年便将虐待儿童定义为：在一定的责任、监管或权力关系下，对儿童的健康、生存、发展及尊严造成实际的或潜在的伤害，包括一切形式的身体和（或）情感虐待、性虐待、忽视、经济的或其他形式的剥削。
赵东花认为，应该在故意伤害罪中增加一款，规定“伤害儿童的，不以轻伤为限制”。
“比如幼儿园教师，这种非亲属的行为，哪怕是轻微伤害的，也要纳入法律管束的范围。”赵东花说，而且，应该将目前刑法规定的“告诉才处理”虐童诉讼方式，改为由检察机关提起公诉。
除了在法律上完善救助受虐儿童的干预措施和处罚规定，赵东花认为，幼师资格准入条件低也是造成虐童事件频发的重要原因。赵东花建议，应该在教师职业道德规范中，增加禁止虐童内容，对虐童行为造成学生不同程度伤害的，明确教师和学校应该承担的法律责任。
“当然，我们现在只是提出这样的建议，希望逐步完善这方面的法律，至于具体的行为界定、处罚界定，还要通过深入的调研，不断细化相应的标准。”赵东花说。
本报北京3月9日电
