65.3%公众期待全国两会代表委员公开联系方式

    去年全国两会上，政协委员崔永元提案，希望代表、委员有日常履职的行为和渠道。中国青年报社会调查中心随后跟进的民意调查也显示，91.2%的人希望全国人大代表或政协委员公布联系方式能成为制度化规定。今年的全国两会正在召开，公众对于代表委员公开联系方式的呼声与期待依然强烈。

    上周，中国青年报社会调查中心通过题客调查网和民意中国网，对31个省、自治区、直辖市的5097人，进行的一项题为“你期待代表委员主动公开联系方式吗”的在线调查显示，65.3%的受访者明确表示，期待全国两会代表委员能主动公开联系方式，其中37.0%的受访者表示“非常期待”。

    受访者中，40.2%的受访者居住在北京、上海、广州、深圳四大城市，20.9%的受访者居住在省会城市或其他一线城市，29.5%的受访者居住在二线城市，6.1%的受访者居住在小城镇，2.5%的受访者居住在农村。

    54.5%的人表示若知道代表委员联系方式，会向他们反映问题

    公众对身边代表、委员联系方式的知晓程度如何？调查揭示，多达75.9%的受访者坦言，不知道自己工作、居住地的全国人大代表、政协委员的联系方式。

    在河南郑州管城区经营小本生意的赵先生，一直住在一个城中村里，那里治安不好、环境脏差，基础设施更不能和正规小区相比。最近，在电视上看到全国两会正在召开，赵先生琢磨着找一位人大代表或政协委员反映问题，希望政府能为城中村居民提供更多廉租房。但是，当他询问了一圈身边人后发现，别说全国的政协委员、人大代表，就是省或市一级的委员与代表，大家也一个都不认识，更别说知道联系方式了。

    “人大代表代表公众，为什么却很难找到他们的联系方式呢？”对于这个问题，赵先生既感到惊讶，又充满疑惑。在他看来，代表、委员们既然选择了承担那份责任，就应该为老百姓负责，公开联系方式更是天经地义。

    调查中，65.3%的受访者明确表示，期待全国两会代表委员能主动公开联系方式。54.5%的受访者表示，如果知道了代表、委员的联系方式，会向他们反映问题或提出建议。

    至于应该公开的联系方式类别，公众首选“电子邮箱”（57.4%），排在第二位的是“手机”（47.7%），第三位是“微博”（45.9%）。其他依次是：“固定电话”（33.9%），“QQ、MSN等即时通讯工具”（30.6%），“邮寄地址”（20.6%）等。

    今年2月，陕西知名律师段万金向陕西省人大常委会寄送了《关于公布陕西省人大代表联系方式和工作单位的建议函》，要求公布陕西省所有人大代表的手机联系方式、工作单位以及相关履历，至今未得到正式回复。段万金告诉记者，早在几年前，因为有事需要找人大代表却无法联系到，他曾在电话里向陕西省渭南市的人大常委会提出同样的建议，当时得到的答复是，这个建议特别好，会予以考虑。但最终还是没有结果。

    “人民代表大会制度是我国根本政治制度，面对当前转型期的许多社会问题与矛盾，人大代表应该首先站出来替人民发出声音，使人大制度发挥更大作用。公开人大代表联系方式与工作单位虽然只是一项小举措，却能撬动大改革的杠杆。我不会让这件事情不了了之，它也需要全社会共同努力推动。” 段万金说。

    55.3%的人表示代表、委员公开联系方式会增加自己对党和政府的信任

    虽然代表、委员公开联系方式没有大规模实行，但个别代表、委员却早已进行了有益的实践。

    第十届全国人大代表、烟台大学教授王全杰，早在2003年前后就通过报纸、网络等多种渠道公布了自己的手机号码与电子邮箱。他告诉记者，联系方式刚公布那会儿，向他反映问题的人之多远远超出了他的预期。让他印象深刻的是，一位宁夏中宁县的中年妇女不知从哪里得知了他的地址，竟不远千里向他求助。最终，他也通过人大的相关渠道，帮助这位妇女解决了问题。

    “我在当全国人大代表时所提的议案中，近一半都源自于老百姓向我提的建议或反映的问题。”王全杰说，公布自己的联系方式，不但没有带来什么负面影响，反而为提出高质量的议案提供了重要的信息来源，为履职提供了非常大的帮助。通过与老百姓的沟通我发现，大家非常渴望与代表、委员进行无障碍的沟通与交流，而代表、委员们的履职也不能局限于开会时，更要延伸到会后的日常生活中。

    2012年2月，时任济南市政协委员的山东省礼仪庆典业商会会长李全德，和其他几位市政协委员一道，在《济南日报》上公布了自己的办公电话，以便市民提建议、反映问题。电话公布后，有许多市民向他反映问题，他也向有关部门做了沟通，许多问题很快就得到了解决。当记者问起为什么会公开联系方式时，李全德的回答很干脆：“政协委员是老百姓的代言人，老百姓连你都联系不上，你还怎么代言呢？”

    如今，李全德当选为山东省政协委员。他向记者表示，公布电话只是一个开始，往后，他还会选择一些有代表性的问题和公众当面交流，将其中具有共性的东西整理成提案，向省政协反映，以求在更大范围内为老百姓解决问题。

    代表委员主动公开联系方式的意义何在？调查中，排在首位的是“有利于反映老百姓的呼声”（66.1%），其次是“使代表委员更加‘接地气’”（57.9%），第三位是“增加老百姓对党和政府的信任”（55.3%）。其他还有：“丰富了代表委员提案议案的来源”（47.8%），“促使代表委员在两会之外发挥更大作用”（42.6%），“使人大、政协制度更加落到实处”（37.6%）等。

    中国宪法学研究会副会长、华南理工大学法学院教授吴家清，在接受中国青年报记者采访时指出，对于人大代表、政协委员而言，公开联系方式，畅通与老百姓沟通的渠道，既是他们应尽的义务，也是他们履行好代表、委员这份职责的前提。公开联系方式一定程度上有助于提升代表、委员的责任感与使命感，使他们更好地为老百姓排忧解难，参与社会问题的解决。而这一过程，也有助于人大在社会管理与社会建设中发挥更大的作用。

    “想要让代表、委员公开联系方式的做法大面积推开，首先，各级人大常委会应该提供足够的支持，不能有顾虑；其次，代表委员自身也应该多一些维护公共利益的责任感，要将代表、委员的职务视为对老百姓的责任而非个人的荣誉。具体而言，一些地方可以先行尝试立法，将代表、委员公开联系方式固定为一种制度，然后从点到面，最终在全国范围推开。”吴家清说。

    调查中，74.9%的受访者表示，期待国家出台制度，要求每个代表委员都向公众公布一个有效的联系方式。