如何杜绝非遗立项造假

    在刚刚结束的全国两会上，一个涉嫌造假的非物质文化遗产项目被当作“反面典型”，写进了递交大会的提案中。

    写这个提案的高培芬委员是山东古琴专业委员会会长，这位非物质文化遗产项目古琴的代表性传承人直斥，非遗造假危害当代、贻误后学，“本质是文化腐败”。

    高培芬说，2008年5月，一个城市以“某派某古琴”的名称进行市级非遗立项公示，之后有群众检举申报材料弄虚作假，该立项被依法撤销。2009年3月，这个在市级已被取消的非遗立项，又出现在省级非遗立项的公示中，再次被群众检举后，第二次被取消资格。

    2010年6月，这个两次被取消的项目又改了个名字，再次进行市级非遗立项公示，第三次被检举后，第三次被取消。

    “能想象吗？又有了第四次立项，还成功了。”高培芬说，2012年8月，这个项目第三次改名，以“某古琴”的名称又一次进行市级非遗立项公示，尽管有官员私下承认第三次改的名是“随便起的”，但所有的举报最终没能挡住这个“非遗项目”，“2012年10月，这个子虚乌有的项目立项成功，两个月后又成为省级非遗项目”。

    高培芬说，近年来，以上涉嫌造假的案例并不是个案，“非遗热”的这几年中，一些分管非遗工作的干部由于急出“政绩” 、急于完成创建“非遗大省”的指标，就造成在非遗申报立项上胡编乱造，打造出莫须有的“假非遗”。

    全国政协委员、中国文联副主席冯骥才表示，有些非遗申报还和商业利益联系在一起，一些商家、产品靠着非遗的金字招牌敛财，项目传承人也有经济补贴，“利益成为驱动力”。

    2011年全国两会期间，时任文化部副部长的全国政协委员王文章就曾经坦言，非遗工作出现了“申报很热情，但真正的保护措施落实不好”的现象。他表态说，要在数量上从严控制非遗项目，并实行退出机制，检查保护措施到底落实没有、传承做得到底好不好，如果不符合要求，就从名录里消除，而且还要追究相关的责任。

    事实上，根据2011年6月1日开始实施的《中华人民共和国非物质文化遗产法》规定，对于代表性传承人无正当理由不履行传承义务的，将取消其代表性传承人的资格，但该法律并没有对非遗项目的退出作出规定。

    “现实就是有错没法纠，非遗项目上去了就下不来。”高培芬说。

    为了杜绝非遗立项造假，高培芬建议，应该建立群众、政协、人大、纪委等多重监督检查制度，同时进一步细化非遗申报立项标准，包括“百年历史考证”、“流传情况考证”、“社会影响考证”等细则，并严格把关，根据细则审查申报理由。

    她同时建议，公布市、省、国家三级负责非遗立项评选审查机构的单位名称、电话及负责人，保证群众向上一级评选审查机构举报造假现象的渠道畅通，利于及早发现和纠正造假行为。她希望，能从法律层面规定，对已有的非遗项目一旦发现造假，坚决要求退出，并且追究主管部门和申报人的法律责任。