学者研讨：用“名单管理”监控官员财产

    如何打造不易腐的防范机制、有效地将权力“关进制度的笼子”？九三学社中央日前在全国两会上建议，效仿证券市场防范内幕交易的机制，对公职人员登记的本人及家属的财产实施“名单管理”。3月19日，围绕这一建议，北京大学宪法与行政法研究中心发起了一场研讨。

    该建议的提案人、九三学社中央委员陈利浩认为，中国对上市公司高管及其家属股票交易的监控，是“名单管理”的成功范例，几十万人的名单全部在证券交易信息系统内监控，一旦买卖了特定股票，交易系统立即自动报警并进入事先设定的鉴别和处理流程。借鉴这一思路，建议对公职人员登记的本人及家属的财产在信息系统中实施类似的“名单管理”，定期报送清单，如遇异常动作或状态由系统自动报警；同时，修订法规，通过“依法披露代持”，消除由他人隐瞒财产的行为；此外，对于基本透明后的存量财产，按照“黑、白、灰”分色处置。

    与会学者普遍认为这一方案具有较强的操作性和可行性。中共中央党校政法部教授林喆表示，现行的公职人员财产申报制度虽已施行多年，但缺少审核、公示、惩治等环节，而“名单管理”能有效弥补审核这一关键环节的缺失。

    来自税法、公司法、经济法、行政法和公共政策研究领域的多位学者，从法理层面、法律依据到具体操作环节的完善，就这一建议进行了研讨。