容积率创造了“日进两万”的奇迹

    长沙市规划局原副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多而被称为“六多局长”。据最新一期《半月谈》报道，10年间，顾湘陵悄无声息地敛财6000多万元，平均日进近两万元，他坐拥上亿家财。权力寻租的最终结果，是葬送了事业与家庭。

    “六多局长”走向一无所有，是其咎由自取的结果，不值得同情。这起案件中，容积率又一次成为关键词。根据判决书，长沙有86个楼盘因开发商贿赂顾湘陵而发生了容积率被调高、楼间距缩小等变化。也正因为手握调整容积率的大权，这才造就了顾湘陵“日进两万”的奇迹。

    容积率，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于开发商来说，容积率决定地价成本在房屋中所占的比例；而对于住户来说，容积率直接涉及居住的舒适度。特别是在地价越来越高的今天，容积率每上调一个点，都会给开发商带来几千万元甚至几个亿的收入。开发商行贿官员，其实就是一种投资，而且是世上回报率最高的投资。

    百度一下，有关容积率导致腐败的报道满屏皆是。当年出逃美国的浙江省建设厅前副厅长杨秀珠，甚至说过一句名言：土地就是钱，规划审批就是钱，容积率就是钱。一定意义上，现在规划局长掌握的容积率，就跟交通局长分管的高速公路工程一样，都已成为腐败的高发领域。

    越是重要的岗位，越应该加强监管；越是容易寻租的权力，越应该加强约束。既然容积率这么重要，那么对其调整，就应该有一套完整的规范。可现实中，调整容积率常常只是一句话，只要买通了那个手握重权的人，容积率也就成了“橡皮泥”。衡阳市检察院职务犯罪预防处副处长曾庆意介绍，“从这个案件可以看出，不少规划的出台通常由个别懂技术的领导说了算，会上讨论只是走过场。再加上不同的领导负责不同的环节，互不干涉，缺少监督，暗箱操作时有发生。”位置如此重要，权力高度集中，这再一次证明了：“绝对的权力导致绝对的腐败”。

    正如检察官所建议的，应该严格落实专家评审制度，避免规划项目“封闭循环”。还要进一步思考的是，容积率提高了，业主权益受损了，开发商获益了。既然证明存在权钱交易，容积率调整不科学不合理，那业主的权益难道要继续受损吗？开发商攫取的非法利益反而因此合法化了吗？应该建立一个追溯机制，让从容积率非法调整中获益的开发商，吐出非法收益。