京沪出台“国五条”细则

    本报北京3月30日电（记者李新玲）今天，北京市政府出台“国五条”落实细则，明确继续严格执行商品房限购政策，规定单身人士限购一套住房，个人转让房屋要缴纳所得的20%税款，如果是出售家庭唯一生活用房的免征个人所得税。此举是为了坚决抑制投机投资性购房。

    北京市房地产市场调控细则，从7个方面提出了19条具体政策措施，明确了2013年北京市房价控制目标，即全市新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

    调控细则要求坚决抑制投机投资性购房。继续严格执行商品住房限购措施。自3月31日起，北京市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。严格购房资格审核，加大执法查处力度。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，并且5年内不得在本市购买住房。

    继续严格实施差别化住房信贷政策。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据北京市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

    充分发挥税收政策的调节作用。3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

    北京市要求稳定普通商品住房用地供应和加快普通商品住房供应。2013年北京市住房用地供应计划为1650公顷。继续完善土地出让方式，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。落实2013年建设筹集各类保障性住房16万套，竣工7万套的任务。

    本报上海3月30日电（记者周凯）今天，上海市政府官方网站和上海市政府新闻办公室官方微博同时公布了“国五条”细则，明确2013年度上海市新建商品住房价格控制目标为：“按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”，细则还规定，严禁发放第三套及以上购房贷款。

    上海出台的细则强调要坚决抑制投资投机性购房，要求房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要加快研究建立购房人及其家庭成员在上海市拥有住房情况、购房人纳税或社会保险缴纳情况、购房人婚姻状况信息交互共享，完善住房限购措施的操作流程。

    细则还要求继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。

    细则提出，金融管理部门要加强政策执行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，这是留有预案，“房价不听话则棒落”。上海中原研究咨询部总监宋会雍则认为，第二套房贷款“适时调整”，何谓“适时”以及调整的力度，均无明确定义。

    关于所得税方面，沪版“国五条”细则没有突破，“对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。”

    宋会雍表示，总的来说，上海细则完全在市场预期之内，局部弱化、淡化，在严肃调控和市场维稳两者中，更倾向于后者。由此也可预期，市场交易接下来自然会落入一段低谷期，不会有出乎预料的表现。