对美互作让步 日本加速TPP谈判

    随着首相安倍12日晚正式宣布日、美政府就相关预备磋商达成协议，日本走上了加入《跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）》谈判的快车道。

    在下一步整体谈判进程中，发挥TPP的经济与政治外交杠杆作用，实现自身利益最大化，成了日方最主要的目标。

    日美互作让步 日方更显积极

    双方此轮协议对今年2月日、美首脑会谈遗留的棘手问题作了安排。

    一方面，美国得以最大期限地维持其对进口轿车和卡车的现有关税水平。另一方面，日本冻结其保险业以及日本邮政旗下“全民生命保险”的新业务，得以暂时避免国内保险业垄断市场遭到美国资本的大举入侵。

    此外，日本对美国汽车进口配额也将从每款2000辆提高到5000辆。相关后续双边谈判与TPP整体谈判同时进行。 

    日本媒体认为，日本率先在政策灵活性上有所表示，促成了双方互有让步。这充分说明，日方成功地在美国确定的“零关税圣域”打开了缺口，有利于从美国手中争夺谈判的主导权。

    7月正式谈判 安倍摩拳擦掌

    跨越美国这道难关后，所有谈判成员国中，仅剩新西兰、澳大利亚、马来西亚等未正式表态支持日本加入谈判。预计他们将与美国保持一致步调。美国国会审查方面问题也不大。顺利的话，日本可望在今年7月正式加入谈判。   

    日本媒体分析称，此后的谈判才是真正的短兵相接。能否进一步说服美国，特别是保护日本农业、农民利益，实现自身利益的最大化，对安倍的谈判团队来说是个重大考验。    

    安倍对TPP寄予厚望：“本次协议切实保全了国家利益。TPP是日本的百年大计，对达成日本与亚太地区经济增长的经济目标，制定日本与以美国为首的自由、民主、法治，具有共同价值观国家间规则，乃至安保领域方面意义都十分重大。下来是实现国家利益的真正决战，我们将以最强的体制，争取尽早参加谈判并主导之。”

    自民党TPP对策委员长、众议院议员西川公也表达了相同立场：“我们当前需要加强对美关系。经济与安保问题不无关系。”

    日美各有算盘 同时盯着中国

    TPP是一种较高水平的多边自贸机制，主要特点是“零关税”，最早由新加坡等4个国家发起，2009年因美国的高调加入开始为世界瞩目，并发展到现在的11个成员国。一旦日本加入，它将成为全球最大的自贸圈，经济总量可占世界的40%。    

    美国拉日本入伙，自然是想打开日本市场而从中获利，但更重要的目的是做大、做强TPP，继续牢牢控制世界经贸秩序主导权，并将中国这个最大内需市场纳入其中，使其变成西方发达国家的“大蛋糕”。    

    《东京新闻》13日文章指出：“美国总统奥巴马正在以亚太经合组织（APEC）为基础，描绘构筑亚太自由贸易圈的蓝图。TPP是基础中的基础。它瞄准了中国这个世界第二大经济体。中国支撑着总量超过百万亿日元的美国债务，经济上对美国不可或缺。而其不断扩张的军事活动却对美国安全保障构成了威胁。因此，美国的战略是：把中国经济纳入基于新规则建立的“经济包围圈”中，使其不至于构成威胁。”    

    日本则希望融入更高水平经贸体系，并从中夺取规则制定权，拓展外需市场，加快经济振兴步伐。与此同时，进一步密切与美国经济联系，巩固日美同盟，竭力牵制中国崛起。

    4月8日，在与到访东京的墨西哥总统培尼亚·涅托举行会谈后，安倍说，本次会谈将是日本现政权真正开始“环太平洋外交”的第一步。TPP成员国或将成为安倍展开新一轮牵制中国的外交战略支点。

    欲借TPP杠杆拉高对华贸易

    日本方面似乎还另有自己的盘算与权衡，如担心TPP“零关税”门槛过高，难以为中国等新兴经济体所接受，日本最终落得曲高和寡的难堪境地。    

    今年一季度，在世界经济复苏缓慢的大背景下，中国对外贸易（尤其是对美国和东盟地区）继续呈稳定增长态势，3月进口额为1830.74亿美元，同比增长14.1%，环比增长47.5%。但由于人所共知的原因，一季度中日双边贸易额为708.7亿美元，下降10.7%，仅占我外面总值的7.3%，居欧盟、美国和东盟之后。这种现象让日本看在眼里，痛在心上。    

    故此，日本并没有放弃在地区内谋求提升多边经贸机制的水平。日本3月已与中、韩两国如期展开FTA谈判，并在汽车关税、知识产权等方面对中、韩提出更高要求。5月则将有东亚整体经贸框架的磋商。    

    日本媒体分析称，中方对TPP警惕心理极大，对推动东亚整体经贸框架谈判的积极性则显得越来越高。因此，借助TPP杠杆作用，有利于延缓日本在中国市场既得利益的流失。

    本报东京4月14日电