河南渑池通报处分在茶社打牌干部

    日前，某贴吧出现一则主题为“渑池高专军韩青发改委副主任聚众打牌被双开”的帖子。这则帖子引发了不少网友议论：“非工作时间的话估计定性就是赌博，上班时间的话，名堂就多了，渎职、玩忽职守、脱岗、赌博等”；“好事，该管管了，上班时间贪污受贿”；“为什么不来个全体彻查呢，肯定能揪出来不少 ”……

    4月11日，网贴的真实性得到确认。据当地媒体报道，4名涉事的科级干部已在4月11日上午被宣布撤职。当天，河南省渑池县召开了县委常委会。依据《廉政准则》和《党纪处分条例》中的相关条款，县纪委常委会提出了处理意见和建议：决定对参与赌博的高专军、曾辉、韩青等干部给予撤销党内职务、行政撤职处分，对其他涉赌人员也按相关规定作出处理。

    4月12日上午，渑池县召开由全县副科级以上干部参加的大会。会上通报了渑池县纪委、监察局对参与赌博的几名干部的处理情况。

    4月15日，渑池县纪委办公室一工作人员告诉中国青年报记者，中央出台八项规定之后，渑池县对干部作风问题极为重视，无论是领导干部还是基层党员群众。“比如车辆使用这块，加大了对公车私用的管理力度。在各大饭店、茶社门口发现停放公务车辆的，都会严查。一旦发现党员干部违规、违纪出入娱乐场所的，都会处理。这次查出的干部赌博事件，也属于近期工作的一部分。”

    据他介绍，4月10日下午，当地公安部门在巡查中发现几名干部参与赌博，随即立案调查。当天下午，纪委召开了常委会，专题研究对此事的处理方式。

    “党员干部聚众赌博，县领导非常重视。当前正在转变作风的紧要关头，他们无视纪律，到茶社打牌，得到处分也是人心所向。这次在大会上通报处分，对全县的党员干部也是个警示。”他说。

    该工作人员表示，从4月中旬开始，在全县党员干部中开展为期3个月的加强干部管理的主题活动。在此期间，县纪委、县监察局会加强明察暗访和突击检查。对工作落实中履职不力、效率不高、作风不实等情形，严肃问责，公开曝光；对走过场、顶风违纪、执行不力、承诺不实的坚决查处。

    据了解，4月10日下午，渑池县审计局党组书记高专军、县广电局副局长韩青、县发改委副主任仝辉、县产业集聚区办公室主任王林青等人聚集在渑池县城黄河路西段“名言名酒”茶社内打牌赌钱，后被渑池县公安局查获。随后经县委党委会研究决定，给予此4人撤销党内职务、行政撤职处分的“双撤”处分。后经当地警方证实，目前共有10人涉及此事，警方正在对此案进一步处理。

    近年来，官员赌博事件屡次发生。有的地方党委甚至自揭“家丑”，痛批一些干部“打得一手好麻将”。官员赌博形式亦表现出多样性：有的借工作时间在办公室玩扑克、打麻将娱乐，有的直接参与境内外赌场赌博、网络赌博，还有上下级官员、存在利益关系的官商赌博等。

    据了解，《公务员法》明确禁止公务员参与或支持吸毒、赌博、迷信等活动。公务员违法违纪应当承担纪律责任，给予处分，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

    中纪委和监察部曾向全国的党员干部发出禁令：党员干部以任何形式参加赌博都将被免职，到国（境）外赌博的，更要从严惩处。

    虽然各地及中央都有对官员“禁赌”的规定，此类事件为何仍时有发生？还有一个尴尬现实是：针对官员赌博行为尚无立法，对此类事件大多仅从党风党纪角度处理，很少追究法律责任。

    国家行政学院法学教研部副主任杨小军认为，一些官员赌博案件背后牵涉权钱交易。当前行贿受贿，花样百出，越来越隐蔽。通过赌博、打麻将变相行贿，这种情况不少见。

    “存在利害关系的官员和商人，或者官员之间在牌桌上赌什么？正是双方难以理清的利益关系。不可否认，这中间存在变相受贿的可能。为了‘讨好’对方，尽可能故意输局，将钱不断地送入他人腰包。一方面能在牌桌轻松的氛围中拉近关系，另一方面将贿赂做得不露痕迹。”杨小军说，“此前就曾发生广东河源市卫生局局长欧阳毅与医药供应商一晚上‘万元输赢’的事件。”

    据了解，针对“牌桌上的腐败”，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确指出：禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。

    中央党校反腐专家林喆认为，官商赌博背后隐藏的腐败行为，急需引起相关部门及全社会的关注。她建议，首先要鼓励群众举报身边的这种现象，并为举报行为创造好的条件，加大舆论监督。其次，要使官员的行为自觉，必须对此类行为严惩，不仅撤销其党内职务，考虑酌情追究其法律责任。“有利害关系的政府部门之间、上下级机关单位之间、政府部门与其所属单位和所管单位之间的赌博，极其容易造成不正当的权力寻租和金钱交易，造成恶劣影响，必须严格监管，预防隐形腐败。”

    西安交通大学廉政研究所副所长李景平表示，赌博现象在基层干部队伍中尤为严重，严重影响了公职人员的形象。“官员赌博容易让人们产生联想，各部门特别是监督与被监督的部门领导凑到一起，不排除是系于人情关系的娱乐消遣，也有可能为了部门或个人利益，暗中拉关系，行贿受贿。比如本案中，审计局就是负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。”

    他表示，虽然各地都有禁止公职人员赌博的规定，但是缺乏完善的监督机制。体制内监督不能形成有效的制度，群众和媒体监督力度还有待于进一步加强。

    “要加大对官员赌博的惩处力度，要让他们在犯错误之前，不仅要考虑官帽能不能保住，还要为此付出法律代价。其次，要查清官员赌博的资金来源，其中是否存在挪用公款、利用公款行贿等问题，相关部门都要查清楚。”他说。