上一版
缩小
全文复制
上一篇
作为全国最早实施处罚行人闯红灯规定的城市，浙江省杭州市今年开展“中国式过马路”集中整治行动已有两个月。治理效果如何？在执法中有哪些阻力？处罚行人闯红灯会不会是“一阵风”？近日，杭州市交管局治堵办警官胡胜明，接受中国青年报记者专访。
行人闯红灯罚款会不会以罚代管？
中国青年报：杭州为什么开展对行人闯红灯等违法行为的整治？
胡胜明：杭州与国内大多数城市一样，都面临着交通拥堵的问题，而交通违法行为是影响车辆通行的主要因素之一。为此，根据省厅五年治堵工作的总体部署和“治堵先治乱，治乱必治违，治违需严管”的工作要求，杭州市把2013年定为“排堵保畅和秩序整治年”，下最大的决心、采取最实的措施，着力对车辆行人闯红灯、行人不走人行横道等8类违法行为进行集中整治。
中国青年报：对行人闯红灯罚多少钱呢？是开罚单还是直接罚款？
胡胜明：根据《道路交通安全法》和浙江省的实施办法，行人闯红灯罚款5元。在处罚中，我们一般用警务通，输入当事人违法内容，并开具当场处罚决定书，罚款可以当场收缴或到银行交纳。行政处罚法有明确规定，不满14周岁免于处罚，已满14周岁不满18周岁的，可以从轻处罚或减轻处罚。
中国青年报：如果闯红灯的行人说，自己没带钱怎么办？
胡胜明：有几种方法。如果有身份证，我们可以开罚单，让他去银行交。如果没带身份证又不听劝阻，我们可以把他带到治安中队，把他的身份搞清楚。还可以根据实际情况，进行一些“教育处罚”，比如看10分钟的相关资料片。
中国青年报：有没有行人拒交罚款的情况？
胡胜明：有一些人会说“钱没带”、“不是故意的”等。我们这次治理行人闯红灯，前期的宣传力度很大，媒体和社区都在宣传，大多数公众都看到了，也很支持。遇到个别人态度强硬时，周围的人都是帮我们民警说话的。
中国青年报：如果交警遇到熟人闯红灯，会不会就不罚款了？
胡胜明：这个情况不太可能存在。一是碰到熟人的几率很低；二是真是熟人也不会这么干，如果交警来管，自己会很难为情的。
中国青年报：公众比较担心的是，会不会出现以罚代管？对于交警执法，有没有监督机制？
胡胜明：我们对交警的考核，不光考核查处量，更注重考核效率，所以一罚了事的情况很少出现。有两个主要考核指标：一是见警率、管事率，相关部门运用监控、上路巡查等手段每天督察，定期汇总通报；二是道路考核，包括通行效率、遵章率等，我们邀请第三方机构专门来做这项工作，保证考核的公平性。
处罚行人闯红灯能否坚持下去？
中国青年报：这样严管行人违法行为，警力够用吗？
胡胜明：不只杭州，我国各地警力一直都比较缺乏。所以我们积极向市文明办、团市委等单位争取支持，每天发动交通志愿者等社会力量700人，在重点路段参加管理。同时，借力各级新闻媒体，随警同步跟进、设立违法曝光台，推进广播、电视、报纸、网络全方位、高密度宣传，提高对行人违法处罚的震慑力。
还有一些配套措施。我们在各个路口，通过视频录像形式对“中国式过马路”取证，在LED的屏幕上现场曝光。大家就会去看并且议论，就起到了相互监督的作用。还有用鲜艳的红线划出行人等待区，这个措施非常小，实际效果非常大。之前有志愿者进行管理时，让闯红灯的行人退回去，有人就问“退到哪里呢”，现在人们会自觉地退到红线标示区。
中国青年报：对行人闯红灯罚款实行有两个月了，效果怎么样？
胡胜明：有明显好转，但是交警在不在现场，还是有区别的。我们也从管理上查找原因，重点改进行人过街交通设施不完善等问题。比如，积极排查和改正由于信号灯配时不合理导致的机动车和行人时间上的冲突。在曙光路保俶路口等20个路口，改造完善了行人过街信号设施，增加了配有文字说明的LED显示灯，让行人更易理解并按照过街信号指示通行。
中国青年报：罚款用来做什么呢？
胡胜明：杭州市很早就实行财政收支两条线，所有罚款都上交国库。对于改进交通设施等投入，我们每年年初将预算报给市政府或者相关部门，由他们下拨。
中国青年报：前几年也有地方实行过处罚行人闯红灯的规定，但是没有坚持下去。您觉得执行上有什么困难？
胡胜明：改变行人的意识是最难的，不少人不理解“我走路怎么还要罚钱呢”，其实处罚只是一种方式，杜绝“中国式过马路”不能只靠罚款，最关键的还要靠长期教育引导，要让人们认识到闯红灯是违法行为，也是对自己生命不负责任。
中国青年报：怎么引导？
胡胜明：我们很早就成立了社区交管服务站，在辖区、社区内长期宣传讲解交通知识。还有一些校外辅导员，定期去中小学上交通安全课。我们也积极向教育局建议，把一些交通安全的基本知识纳入小学课本中。媒体的作用非常重要，我们会及时把一些工作情况向媒体通报，这次集中治理行动，在一个月内举办了三次新闻通气会。
中国青年报：杭州是一个旅游城市，来旅游的人不遵守交规怎么办？
胡胜明：只要违法，我们处罚一视同仁。其实，只要本地人遵守交规了，很自然地就会带动旅游者守法。就好比到香港或者国外，旅游者会很自觉地遵守当地法规。我们希望看到，所有人都遵守交规，不闯红灯。
