湖南洞口政法委书记
“私驾公车”肇事被立案调查

    5月3日，湖南省邵阳市纪律检查委员会官方网站发布了“洞口县委常委、政法委书记罗美光涉嫌严重违纪被立案调查”的消息。消息称，“近日，中共邵阳市纪委根据群众举报，经初步调查，洞口县委常委、政法委书记罗美光私驾公车、交通肇事属实，涉嫌严重违纪，已决定依法对其立案调查。”

    此前有报道称，4月30日下午，罗美光驾车在洞口县城双拥路老国税局门口造成一起重大交通事故，一名4岁男孩当场死亡，3名伤者被送往洞口县人民医院治疗。

    对此，洞口县纪委宣教室工作人员告诉中国青年报记者“现在是立案阶段”，没有新的消息发布。

    记者辗转联系到邵阳市纪委李姓副书记，他表示，罗美光此次“私驾公车”，是在非工作日，没有由司机开车，由罗本人“擅自”开公车，并造成重大交通事故，现在正在调查。当被问及是否有公安、司法部门介入调查时，李姓副书记称，邵阳市公安机关已经介入，并称“很快会有调查结果”。他说，“现在要求加强作风建设，不准利用公权办私事，不准公车私驾，他明显违反了作风建设的规定。我们现在要调查他的情况到底是怎么样的，等调查清楚了再说。”

    国家行政学院法学部副教授韩春晖在接受中国青年报记者采访时说，在现行国家法律中，并没有明确界定“私驾公车”这一概念。

    韩春晖认为，党纪党规中可以对“私驾公车”进行规定，但各地情况不同，有所差别。从原则上来说，如果配有司机，领导干部一般情形下不允许私自驾驶公车，当然如果在紧急状态、危机处理情形中可以例外。

    他认为，不能用时间去界定“私用公车”。“判断是否‘私用公车’主要根据用车的实际用途，而不是根据是否在工作时间，因为不排除有的领导干部在下班后仍需加班，或者有的领导干部在工作时间用公车做私事。”韩春晖说。

    国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，“私驾公车”就是“非工作状态时用公家的车”，使用公车不是为某项工作，也并非为了公共服务，将公车挪作私用。据他了解，各个单位的公车都配备有司机，并有相关规定禁止官员自己开车。一般官员也较为谨慎，即使自己会开车也不会“私驾公车”，因为一旦出事就会产生很大的影响。但也不排除有的官员比较冲动，或是认为自己驾车去处理私事较为方便。

    竹立家认为，私驾公车是绝对不允许的，出现罗美光这样的案例主要是因为“职位错位”——官员的职责很明确，是负责自己管辖范围内的事务，并不是“去开车”。如果有公事需要外出，完全可以让司机开车。

    在竹立家看来，此类事件首先是交通事故，由交警先介入。在交警的判断中，引出“私驾公车”的事实，再根据具体情况，由纪委调查当事人是否违反党的纪律和相关规定。

    此次罗美光“私驾公车”造成一死三伤的交通事故，再次引起人们对公车乱象的舆论讨伐。

    竹立家认为，此事反映了“目前公车改革陷入僵局，正如有些意见认为的‘原地不动’”。

    根据2010年年底国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

    竹立家说，公车消费最主要的问题是社会的观感。“必须真正体会到群众的感受，认识到问题的严重性，特权腐败，包括公车消费等三公消费和豪华办公对政府威信的影响，逐渐减少公车改革的阻力。”