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在海原县树台乡中心学校，主教学楼的一侧另外圈起了一个小院，院子里有蹦床、滑梯等幼儿游戏器械，成群的孩子兴奋地做着游戏。教室里，五颜六色的图画装饰出了一个童话般的世界，孩子们在老师的带领下，认真地做着各种手工制作。
这是海原去年建成投入使用的一个“校中园”，目前有155个孩子就读，满足了周边2.5公里范围内幼儿学前教育的需求。
海原地处宁夏回族自治区中部干旱地带，是以贫困著称的西海固地区的大县，该县总人口46万，是宁夏第二人口大县，其中40万人世代居住在山区农村。在宁夏，全区共有253个农村教学点，海原县就有109个。
2012年，海原县财政收入只有8000多万元，是宁夏财政收入靠后的县份。以前，海原县农村学校规模小的没有学前班，上学前班，进幼儿园，一直是海原山里娃不敢做的梦。
因地制宜设置“校中园”、“校中班”
“海原学前教育最大的实际是农村人口多，山大沟深、教学点多且分散，加上县财政困难，学前教育基础相对薄弱。”干了一辈子教育的海原县教育局副局长马德福说。
学前教育该如何发展，海原教育部门有过很多思考。海原曾想过像地处宁夏川区的县那样，集中办一批幼儿园，让孩子们集中上学，这样就能集中教育资源，提高办学效益。但这样就需要购置不少校车，考虑到县财政的承受能力，只能放弃。
结果，较大的乡镇办公办幼儿园，教学点办“校中园”、“校中班”成为海原的现实选择。“校中园”是在乡镇中心学校安排专门的教室、教职人员，专门负责幼儿教育；“校中班”是在村小设置幼儿班，由专人负责幼儿教育。
按照城区普及学前3年教育，乡镇普及学前两年教育，行政村普及学前1年教育的总体思路，2012年以来，海原加大了公办幼儿园建设及“校中园”、“校中班”改造力度。县财政共投入2200多万元，利用调整学校布局后的闲置校舍及办公场所，新建中心幼儿园6所，改造“校中园”13所。同时，筹集学前教育经费690多万元为学前班配置各种玩具和幼儿读物。
“校中园”、“校中班”也有经费方面的考虑。记者了解到，海原农村幼儿每学期收缴学费100元，只能满足基本的办公支出，而当下义务教育经费相对有保障，这样大部分“校中园”、“校中班”的设备更新、器材添置就能依托义务教育经费。
“‘校中园’、‘校中班’是海原的现实选择。”马德福说，近年来，国家对幼儿教育的投入在加大，但对于贫困山区的海原来说，一时难以全部建成公办幼儿园。如在乡镇办一所幼儿园，将全乡幼儿集中入学，在山大沟深、村庄分布分散的海原也不切合实际。“校中园”、“校中班”好操作，见效快，能确保山里的孩子就近接受学前教育。
中国青年报记者了解到，目前海原县共有学前三年适龄幼儿19123人，有1115人在幼儿园就读，其他大部分在乡镇中心学校设立的“校中园”或村小中的“校中班”就读。
幼师师资是海原农村学前教育的最大短板
在树台乡中心学校，正在上课的白丽去年才从中心学校到幼儿园，负责教授幼儿园的艺术、语言、手工和音乐课程。
该幼儿园是“校中园”，有4名专职幼儿教师，白丽和另外一名教师是从小学部抽调过去的，另外两名则是学校从社会上聘请的幼师毕业生，由学校发每月1000元的工资。
记者在走访海原农村学校时发现，和树台中心学校类似，海原山区幼儿教师大多从小学教师转来，其中一些还同时担任小学授课任务。
“专业幼儿教师大概占全县幼师的1/4左右。”海原县教育局教育股股长单万杰介绍说，“校中园”、“校中班”是海原探索出的农村幼儿教育模式，由于国家幼儿教育教师编制只给独立的幼儿园，当前国家编制计划中并没有“校中园”、“校中班”的幼师编制，这是造成海原农村专业幼师短缺的直接原因。
在海原县，记者还了解到，按照当前教师编制办法，学校按师生比配置教师，但在农村学校，尤其是在村校，从总量上看学校的编制是满员，然而，具体到年级、班级，由于学生人数少，有些年级往往达不到师生比例，出现一个老师给几个学生上课的情况，某种程度上浪费了编制，也加剧了师资的短缺。
马德福介绍，从2003年以后，国家再没有分配过教师，一时间，师资缺乏现象严重。2009年以来，农村特岗教师补充教学一线，一定程度上缓解了师资缺乏，且跟原有的教师比，特岗教师刚大学毕业，年轻、有亲和力、接受能力强，他们撑起了海原幼儿教育的半边天。
为了克服幼教师资短缺的状况，海原将刚入职不久的特岗教师进行培训，安排到幼儿教育中去。去年，海原教育局组织大批农村幼师前往固原、银川参加集中培训和现场观摩，同时，还邀请银川等幼教发达地区的教师来海原手把手地传授理念和技巧。
“经过培训和观摩学习，教师的幼儿教育观念和意识有了明显改观。”单万杰说，对于从小学转入幼儿园的教师，相对于教学技巧，教学观念和意识的改变更为重要，经过两年多的努力，海原幼师这方面有了明显改观。
虽然小学教师转幼师的培训工作取得了显著成效，马德福还是觉得幼师师资是海原农村学前教育的最大短板。“较之硬件建设，师资建设的难度更大，需要长时间，花更大的力气去做。”马德福说。
农村幼儿园规范化管理亟待加强
教小学30年，当小学校长10多年，山门移民新村小学校长兼幼儿园园长田彦福却告诉记者，自从负责幼儿园以来，“自己这个老革命遇到了新问题”，对于幼儿园的管理，一段时间以来，有各种困惑在心头。
“前不久市里领导来检查，都不知道怎么回答幼儿园管理方面的提问。”田彦福说，去年教育局组织去附近的彭阳县观摩学前教育感触很深，但那时山门幼儿园才开始招生，具体的管理工作才逐渐深入，对幼儿园管理的心理准备不是很足。如今，随着幼儿园规模的扩大，越来越觉得幼儿园和小学的管理确实有很多不同。
马德福在调研中也意识到了这个问题。“在硬件、师资相对有保证的前提下，管理的成效是学前教育发展的关键。”为此，海原县教育局今年计划邀请银川、固原等地办学办得好的一批幼儿园园长、幼儿教育专家走进海原，开办辅导班，给海原城乡幼儿园园长讲授幼儿园管理，海原的园长们可以就自己管理当中的困惑进行现场交流探讨。
按照国家政策，学前教育鼓励民间力量进入。中国青年报记者在海原了解到，截至目前，海原全县共建成民办幼儿园15所，其中，考核评估未达标14所。
“不达标的原因是硬件建设、师资力量等方面不符合国家幼儿教育的相关标准。”马德福说，通过去年的考核评估，全县15所民办幼儿园中，有14所各项指标不符合国家标准，海原教育局要求及时整改。
在海原，政府出台了促进民办幼儿园发展的政策，但政府并没有任何经费上的支持，由于海原农村贫困面较大，民办幼儿园收费不可能太高，这也从某种程度上制约了民办学前教育的发展。
“我们对民办幼儿园是以奖代补。”单万杰说，按照海原县促进民办学前教育的相关政策，政府根据每年对民办幼儿园的考核结果，分等级给予优秀民办幼儿园奖励。但到目前为止，海原大部分民办幼儿园办学资质尚未达标，更谈不上获得政府奖励。
本报记者 马富春
