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5月21日，有网友微博爆料称，“郑州一娱乐场所大屏幕上打出字幕：‘中海化控股集团张总、王总热烈欢迎项城市田局长来郑州做客，祝田局长身体健康，全家幸福!’”微博同时上传了当天现场画面。图片显示，舞台后方的大屏幕上端正滚动显示上述字样。据了解，该娱乐场所位于郑州市大石桥附近。
5月24日，项城市委宣传部一名工作人员表示，微博所称的“田姓局长”已确认为该市工商局副局长田洪志。周口市工商局党组已召开专题会议，作出对田洪志停职检查的决定。目前，田洪志正在接受纪委调查。
该娱乐场所工作人员曾向媒体表示，打祝福字幕的事几乎每天都有，也是应消费者要求。此前，媒体还曾就田洪志停职调查原因，致电项城市工商局局长郭爱华，并未得到答复。另据“中海化控股”官网显示，该公司总部在昆明，先后在云、豫、鲁成立了3家分公司。
5月27日，中国青年报记者就田洪志停职一事致电项城市工商局办公室。一名工作人员表示：自己刚休完假，不知情，单位没有对接媒体采访的科室。“你问人事处吧，也许是他们管这个事情。”他说。项城市政府办公室及市委宣传部工作人员亦表示对后续进展不知情。
在项城市人民政府网站首页，记者注意到“政府部门”一项。点击进入后，界面包含24个政府工作部门、1个议事协调机构、10个直属事业单位、6个部门管理机构以及7个其他机构的相关链接，但其中没有“工商局”的信息。
5月27日下午，记者联系到周口市工商局纪检监察室王姓主任。他告诉中国青年报记者:“对田洪志已经处理过了，免除其党组成员和副局长职务，行政记大过。他是周六去郑州办私事，是和几个朋友一起去的。目前对他是免职，不是撤职处理。”
对于田洪志前往郑州的具体目的、中海化控股集团是否与项城工商局存在工作关系，王姓主任表示：“这部分是项城纪委调查的内容。事情发生后，我们接到纪委转来消息后，第一时间便作出了处理意见。”
田洪志在非工作时间因私出现在该场合是否违规？对其处罚是否存在其他原因？王姓主任称：“虽然田洪志是在周末期间因私事出现在娱乐场合，但我们省内工商系统有工作纪律，是按照《河南省工商行政管理人员八项禁令》对其处分的。”对于项城人民政府网站为何无法查找到该市工商局的相关链接，他表示，“工商局在人事权上并不归属项城市政府，而是直归周口市工商局管理，所以网站没有显示，并非不愿接受公众监督。”
随后，记者致电项城市纪委，询问此事的进展。纪委办公室工作人员表示：“事发后，市委和纪委领导都很重视。这次调查，纪委牵头组建了联合调查组。目前案情不便介绍，纪委办案有一定程序和规矩。一般案件没出结果时，不便对外介绍情况。如果现在就披露怎么查、查了谁、谈话内容等，不是很妥当。”
记者注意到，此事中对田洪志的处理依据为2012年2月河南省工商局制定的《河南省工商行政管理人员八项禁令》。其中明令禁止的八项行为中第二条规定，“严禁接受、索要各类市场主体和案件当事人的钱物、吃请和其他消费活动。”值得深思的是，面对这份出台已一年多的地方禁令，田洪志依然以“高调”姿态接受企业吃请。
在网上，关于此事的微博被大量转发。有网友表示：“作为公职人员，如此高调违规，难倒不知此举有损官员形象？”还有网友称：“这是高级黑，请客的是故意拿横幅讽刺官员的吗？”
这样“不加掩饰”的官员失范行为并非偶然。2012年年底，云南省昭通市下属一贫困县干部因父亲的葬礼连摆6日宴席，雇请50名抬菜工和40余名厨师、服务员，收到礼金数十万元，震动全县；今年年初有微博爆出，湖南某干部儿子婚宴招摇过市，“20辆警车助阵，百万礼金入囊”。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，这类行为折射出某些政府官员角色意识的极度缺失。“一些基层官员的自我认知已经膨胀到了一定地步，没有任何公职人员的角色意识，把权力和职位当做高人一等的资本。”他说。
近年来，基层官员形象屡遭质疑。日前，人民网一项调查显示：超过半数的受访基层干部认为当前社会对其“普遍存在误读甚至丑化”。然而，颇具讽刺意味的是，该调查同时指出：近五成网友却认为基层干部的形象被“高估了，过于正面”。“二者认知出现断层，更加暴露一些基层干部自我感觉良好，与公众认知严重脱节。”竹立家说。
中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧告诉中国青年报记者，从外部讲，拉横幅虽未必是官员主动要求，但作为当地企业的主管和监督部门领导，与监督对象出现在此类场合，肯定欠妥。他认为，目前干部群体中，三类人群受关注度较高，形象问题也较为严重：即“窗口型官员”、“准官员”和“贴近群众型官员”。
“‘窗口型官员’主要是履行执法职能的群体，比如城管、警察等。这类官员容易在执法中出现问题，负面形象往往很难消除。第二类是‘准官员’，主要是村干部。村干部严格讲并非官员，但工作中有一定的公权力，公众也将其视为官员群体。”他说，“第三类就是‘贴近群众型’。这类官员与公众关系紧密，主要是基层干部群体。与公众生活关系越近的官员，往往越容易在众多服务和管理事项中招致不满，形象偏差较大。”
唐钧表示，总体而言，这三个群体都是偏于基层的干部岗位。“基层官员基数很大，与公众接触多，所以问题暴露比较多。”
他认为，对官员形象应当实行分级管理。“即在中央出台一些常态和原则规定的基础上，对不同级别、类型的官员细化管理。比如执法型官员和服务型官员，评判标准就应有所不同。像田洪志所在的工商局属监管部门，监管类官员一定要主动回避企业商户。我建议，越靠近基层，官员形象管理应该越具体、细化，因为他们负责的工作往往更具体。”
“一个官员缺乏角色意识不可怕，更应反思其背后的温床。”竹立家说，“工商局长和企业相关人员私下往来，还如此大张旗鼓，说明一些基层干部行为失范、失朴、失德比较严重，根本不在工作状态，‘吃、拿、卡、要’甚至成了一些人的生存手段，损害了干部队伍的整体形象。”
他认为，矫正官员形象，必须严格落实绩效、奖惩、监督等制度。“现在不是规矩少，而是处分条例很多，但很少落实在基层干部管理中。”
本报记者 骆沙
