广东：社会代表将对依法行政“打分”

    本报广州6月4日电（记者林洁 武欣中）考评按百分制计分，其中，行政系统内部考核分值不超过80%，社会评议分值不低于20%——根据6月1日起试行的《广东省依法行政考评办法》（以下简称《考评办法》），社会评议占较大比重，显示出广东构建完善行政权力监督制约机制、构建阳光政府的决心。

    行政监督是《广东省法治政府建设指标体系》的重要组成部分，占总分值的15%。其考核指标量化为：人大代表、政协委员对行政机关接受监督工作的总体评价为基本满意以上；新闻媒体、社会公众对行政机关接受监督工作的总体满意度（满意率＋基本满意率）达80%以上。

    中山大学政务院教授蔡立辉表示，加入社会力量“打分”，其一强调了社会对行政权力的制约；其二，从评估的角度看，不止满足于内部评估，开始注重外部评估。

    《考评办法》明确规定，考评工作应当邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体和其他有关方面的代表参加。记者了解到，社会评议将通过网上测评、问卷调查、征求意见等方式进行，原则上由考评主体委托专业调查机构实施，必要时，亦可由考评主体自行组织实施。   

    打分结束后，考评结果将在行政系统内部进行通报，对评定为优秀等次的被考评对象予以表彰，对一般等次并且考评综合得分未达60分者予以批评，并在有关政府门户网站或者新闻媒体上予以公示。

    更为严厉的规定是，《考评方法》要求考评结果应当作为被考评对象的负责人职务任免、职级升降、交流培训、奖励惩处的重要依据。综合得分未达60分的，由考评主体责令其限期整改；拒不落实整改，或者连续两年考评综合得分未达60分的，依法追究被考评对象主要负责人和相关责任人员的责任。

    这意味着，如果政府依法行政不过关，不仅要面临公示“丢面子”，更实际影响负责人“官帽子”。

    值得一提的是，《考评方法》还设置了加分、扣分机制。如行政机关负责人亲自出庭应诉行政案件的，可增加两分；在行政诉讼中不答辩、不应诉或者不执行人民法院生效判决的，在总得分中扣除两分。

    曾多次主动参加政府听证会的广州市政协委员韩志鹏表示，行政机关负责人亲自出庭应诉行政案件，是一个依法行政的政府最基本的动作，这项加分值得商榷；考评结果同官员的仕途挂钩，才是考核到“要害处”；到时考评工作邀请社会代表参加，他将第一个报名。