公布“调查失业率”值得称赞

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前透露，为了和国际上多数国家的做法相对接，人社部已建议国务院，在已有的试点基础上，将来适时向社会公布调查失业率。尹蔚民表示，调查失业率是各国普遍采用的统计方法，我国正在进行试点，并已试点较长时间了。（6月18日《新京报》）

    失业率统计分为两种，一种是调查失业率，另一种是登记失业率。目前我国采用的是登记失业率，即城镇登记失业人数÷（城镇从业人数+城镇登记失业人数），它反映的是登记失业人数与适龄劳动人口之间的比例关系。登记失业率的最大问题在于，由于很多失业者并不会到有关部门登记，并且很多失业者不在失业登记范围内，所以登记失业率往往远低于实际失业率，从而造成就业率“虚高”的假象。比如2008年人社部公布的登记失业率仅为4%，而中国社科院发布的调查失业率为9.6%，两者相差一倍多。

    我国一直采用登记失业率，细究起来，应与此前的计划经济体制有关。在那个年代，每个适龄劳动人口是否有工作，政府部门都了如指掌；反之，人们要获得一份工作，必须先登记以仰仗“组织”安排，所以登记失业率能够准确反映真实失业情况。而在当今社会，人们找工作不再依靠也没法依靠“组织”，登记就业率无法适应时代发展，需用调查失业率取代之。

    毋庸讳言，对于失业问题，有关部门一度是有所避讳的，比如早年并没有“失业”之说，而是把失业说成“待业”、“待岗”。我国早已步入市场经济时代，为何仍一直沿用登记失业率，为何调查失业率试点已久而不推广？除历史因素外，其中恐怕也有避讳、粉饰之意——登记失业率低于调查失业率，面子上要好看一些。

    众所周知，失业率不仅是宏观经济的一个“晴雨表”，而且是最重要的民生问题之一，“虚低”的失业率或“虚高”的就业率，不仅会对政府的经济决策造成误导，而且会阻碍民生问题的解决，损害百姓权益，乃至影响社会的和谐与稳定。因此，在这个问题上容不得粉饰太平和“鸵鸟思维”，必须以求真务实的态度直面客观现实。

    人社部向国务院建议公布调查失业率，说明已经清醒认识到登记失业率之弊。调查失业率是通过抽样调查取得失业率数据，尽管与实际情况同样会有偏差，但它显然比登记失业率更为准确，因而更有价值。从登记失业率到调查失业率，这一变化反映出一种求真务实的态度和作风，以及直面问题、解决问题的诚意和勇气。我们宁可不要“虚高”就业率的“面子”，也要真实失业率的“里子”。