反垄断调查将推动奶业市场重新洗牌

    在九部委联合发文加强婴幼儿乳品质量管理后不到两周的时间里，发展改革委又对惠氏等奶粉巨头进行反垄断调查。这些整肃我国奶业市场的出手，旨在重塑消费者对国产品牌的信心。

    三家涉及垄断企业宣布降价

    4日，国内知名奶企贝因美发布产品价格下调消息，多美滋也传出准备降价的信息。自发展改革委2日公布对多美滋、美赞臣、惠氏、雅培以及合生元、贝因美等多家奶粉企业进行价格反垄断调查后，已有三家企业宣布降价。

    惠氏是第一个明确宣布降价并公布降价产品明细的企业。其官方网站3日发布消息称，将立即开展主要产品降价活动，平均降幅11%，其中单品最高降价幅度达20%，并承诺近期上市的新配方产品一年内不涨价，4个品种低于原有配方价格。

    广东省奶业协会会长陈三有认为，为了应对发展改革委的调查，这些企业下调产品价格并不意外，但目前仅三家企业宣布降价，能否形成降价潮要看其他企业是否跟进。

    从目前看，已经宣布降价的三家企业中，两家企业降价方案“待定”，不知何时能兑现，只有惠氏公布了降价产品明细。但是，记者仔细分析降价明细后发现，降价产品基本都是三段以上的奶粉及孕妇奶粉，高端系列产品如启赋并不在降价之列，降价有些“雷声大雨点小”。

    市场竞争将更加激烈

    截至4日，绝大部分被调查企业并未拿出实质性的应对举措，反垄断能否让奶粉市场回归合理轨道仍需拭目以待。

    美赞臣营养品（中国）有限公司5日在回复新华社记者采访的声明中，对反垄断调查一事惜字如金，只表示“积极配合相关的调查工作”，对于价格调整等事则“不便透露”。雅培等企业至今没有任何官方调价消息。

    一家德国品牌奶粉经销商告诉记者，2008年“三聚氰胺”事件以后，国产奶粉品牌遭受重创，“再加上现在一对夫妇一般只有一个孩子，没有谁愿意拿自己孩子的健康赌国产奶粉的质量，再贵也会买外国货”。因此，大品牌的“洋奶粉”可以毫无顾忌地涨价。“这次反垄断如果能让奶粉市场回归理性，对我国奶业市场的确是一件好事”。

    根据反垄断法规定，这些企业如果被确认违法，则可能面临上一年度销售额1%以上10%以下的巨额罚款。但如果被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果，反垄断执法机构可以决定中止调查。

    降价是企业应对反垄断调查的惯用招数，即使最终逃不过调查，也可能因此获得调查机构认可，减轻惩罚。

    有专家分析，如果其他企业跟进惠氏下调产品价格，就有可能形成降价潮，这对国内奶粉市场可能产生两方面影响：从利好方面看，降价后，“洋奶粉”的利润空间受到挤压，营销也会随之减少。“产品质量和营销是‘洋奶粉’的两条腿，营销被削弱相当于砍掉一条腿，对国内奶企来说是机会”。从不利方面看，即使形成降价潮，“洋奶粉”下调的幅度也就在10%左右。同档次的产品，国产品牌与“洋奶粉”的价差也就几十元，“洋奶粉”降价后与国产品牌的差价将消失，竞争可能更加激烈。

    奶业市场面临洗牌

    业内人士认为，从6月下旬的加强婴幼儿配方奶粉管理政策到目前的反垄断调查，这些连续的举措有着明显的内在关联，目的都是整肃奶业市场，提高市场集中度，增强食品质量安全，推动奶业健康发展。

    6月20日，国务院转发了食品药品监管总局、公安部、农业部、商务部等9个部委联手制定的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，以前所未见的力度提出药业管理标准——即对婴幼儿奶粉实行专柜专区销售，试行药店专柜销售，并且要求企业必须具备自建自控奶源。

    中国农业大学教授李胜利说，意见还明确提出了鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，政策指向已不言自明，未来奶业市场大洗牌是肯定的。

    “事实上，2010年乳企生产资格再审核已经为产业重组和洗牌埋下了伏笔，当时审核过后广东的乳企从58家减少到了38家，淘汰了30%的企业。”参加过2010年乳企生产资格重新审核工作的陈三有说。

    陈三有认为，意见严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装和进口婴幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上、不得在境内加贴的政策，能淘汰大多数外国奶粉小杂牌子和“假洋鬼子”。

    这就意味着，未来中国奶业市场存在的要么是国内实力强大的企业，要么是国外大型跨国企业，而且更可能是将工厂建在中国的企业。

    业内人士认为，这一系列举措会在短时期内产生积极效果，但要重塑消费者对国产品牌的信心还需要国内企业靠产品质量说话。要让奶业市场健康发展，仍需各方的长期努力。

    据新华社广州7月5日电