个人住房信息联网依然雾里看花

    距离全国500个城市个人住房信息联网的最后期限已过去一周，有关个人住房信息联网的情况却一直未见官方消息。此前，就有媒体发出声音，认定住房和城乡建设部爽约，未能完成500个城市的个人住房信息联网工作。

    中国青年报记者就此与住房和城乡建设部取得联系，但截至发稿时，该部门依然没有作出回应。不过，一位接近住房和城乡建设部的知情人士告诉记者，其实大部分城市的个人住房信息已经与住房和城乡建设部完成联网。

    而著名立法专家、原全国人大财经委法案室主任朱少平在接受媒体采访时表示，对房产信息进行采集并联网，目前已经没有任何技术问题。但是联网之后能不能发布，那就不一定了。

    那么住建部一直不公开相关信息是否有难言之隐？

    为何只干不说

    按照以往的经验，当完成了某项预先计划的工程后，政府部门都会对外公示，告知社会自己的工作情况。但在500个城市的个人住房信息联网工程上，住房和城乡建设部一直很少发声。

    从过往的经验来看，个人住房信息联网工作一直坚持的是“只干不说的作风”。

    2010年4月17日，国务院办公厅发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，第一次对个人住房信息系统建设提出了要求，原话是：住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。

    到了2011年1月26日，国务院办公厅1号文件《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》公布。这个文件除了对房地产市场宏观调控提出更严厉的要求外，对个人住房信息系统的建设也再次提出要求：加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。

    在这个文件之后，各地纷纷出台实施细则，有关个人住房信息系统建设的内容纷纷出笼。

    按照住房和城乡建设部当年的要求，到2011年年底，全国有40个城市需要完成个人住房信息的联网工作。有意思的是，这个工作从一开始就体现了“低调”的作风。住房和城乡建设部一直没有公布40个需要完成联网的城市名单。这些城市之所以被发现，是因为它们按照国务院的要求，出台了落实房地产调控的实施细则。在这些细则里，一些城市不仅把住房信息联网工作列为目标，还落实了经费，提出了问责。

    2011年年底，约定的联网时间到了，但住房和城乡建设部同样没有对40个城市的个人住房信息联网工作进行公开。40个城市的个人住房信息是否联网？无人得知。

    不过， 2012年7月初，住房和城乡建设部一位未透露姓名的人士却对记者证实，40个城市的个人住房信息联网已经完成，未来该系统或将扩大到500个主要地级市。

    这个说法在今年3月4日才得到住房和城乡建设部副部长齐骥的证实。

    当时在多名记者的围追堵截下，齐骥表示，40个城市的个人住房信息联网已经完成，今年还将有更多的城市加入。而就在今年的两会上，齐骥对“更多的城市”作出了具体的界定，那就是到今年6月底将有500个城市实现个人住房信息联网。

    “这个事情真是很奇怪，究竟联网没联网，大家都在看着，却一直看不到住房和城乡建设部的表态。”中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强说，这个工作是整个房地产市场运行、房地产调控的基础工作，到底推进得如何，需要主管部门站出来说句话，而不是让公众去猜测。

    联网的现实难度

    多年来，我国一直没有能建立起一套有关个人住房完整的数据库，一个人、一个家庭有多少套房子，房子都分布在哪些城市，何时购买，很多信息都游离在相关部门的视线之外。

    理论上说，完成全国所有城市、农村的个人住房信息联网，是完善我国房地产市场发展的一个重要举措。这个基础数据做得怎样，决定着房地产市场发展、监管的好坏。如果没有这个数据，房地产的建设就要冒着“拍脑袋”的风险。尤其对保障房建设，如果连个人住房信息都不掌握，又如何能决定要建多少套保障住房？

    住房和城乡建设部政策研究中心王珏林就曾对记者表示，不掌握具体信息，房地产宏观调控的很多措施也就无从做起。个人住房信息系统早就该有了。

    从2011年开始的这项工作正是在弥补多年的欠账。不过，在各地的信息系统建设中，存在着种种困难。首先是数据录入的工作量太大。

    陈国强告诉记者，由于过去不太重视过这项工作，各地的个人住房信息基础数据都很不完整，有些城市甚至很差。虽然完成这个数据库的建立并不需要太高的技术难度，但需要足够的时间和人力。对很多城市来说，这个工作可能数年都难以完成。

    即使是像北京、上海这样的城市，个人住房信息数据工作相对做得较好，但同样存在很多问题。以北京为例，2006年之后才开始推进住房交易网签，此后的个人住房信息才实现电子化，而在此之前的大量数据还需要人工来录入。

    “我国的房地产市场很复杂，住房类型很多，产权状况多样，很多住房一直都没有纳入到系统内。”陈国强说，即使在北京，现有的个人住房信息系统也没能覆盖所有的房源。这就意味着，可能仅有一墙之隔，但一边的住房就存在于官方的数据库中，而另一边的住房则一直游离在官方的数据库外。

    如果个人住房信息系统不能够覆盖所有的房源，这个系统就是有缺陷的，即使实现联网，以此为依据进行房地产建设决策、宏观调控，效果也会打折扣。

    其次，一些人并不愿意实现个人住房信息联网。陈国强告诉记者，有一些对推进个人住房信息联网有决定权的人可能并不想实现联网，或者不想在当前这个阶段实现联网。

    有关这一点的推测早已遍地开花。从最近几年落马的贪官案例来看，住房腐败问题并不鲜见。房妹、房叔、房姐、房婶等新称谓在最近两年屡屡出现，很多都让公众瞠目结舌。

    不仅是贪腐者不愿意将自己的住房纳入官方系统，拥有多套住房的富裕人群往往也不愿意被纳入这个系统。知名财经评论员叶檀就表示，要去统计高收入人群的财富有多少、资产有多少，是非常困难的，很难得到一个准确的数据。高收入的人群不愿意公开自己的财产，也不愿意成为未来征税的目标。

    从这个意义上来说，富裕人群也不希望个人住房信息系统实现联网。除了个人隐私的考量之外，更主要的是担心将来被征税。

    “这样一来，个人住房信息联网的问题就变得很微妙，这些困难都是现实存在的。”陈国强说，但只要政府有决心，这些困难也并非不能克服。从整个房地产市场的健康来说，个人住房信息联网是必须的。

    全国人大财经委法案室原主任朱少平在接受媒体采访时表示，对住房和城乡建设部来说，房产信息的采集并联网，目前已经没有任何技术问题。但是难点在于，房产的物权关系太复杂，有可能是租的，有可能是亲属的，甚至有可能是帮人代为持有的，这些关系能不能说清楚？

    联网到底要达到什么目的

    个人住房信息联网的目的是什么？没有官方说法。个人住房信息系统的使用规则是什么？没有官方说法。个人住房信息联网的时间表是什么？还是没有官方说法。

    国内一家大型房地产公司的高管表示，“信息公开是中央的要求，对影响大多数人的住房信息系统建设来说，更需要主管部门公开更多更详尽的信息，但我们就是看不到。”

    从2010年国务院要求住房和城乡建设部加快个人住房信息系统建设后，每一次相关信息的出现都是在媒体不断地追问、猜测下披露的，相关部门几乎没有主动公开过相关信息。

    “这是一项很基础的工作，推进的过程中遇到了什么样的困难？推进的效果怎样？推进之后要做什么？这些都需要让公众知道。”陈国强说。

    但这些信息却难以从官方渠道得到回应。在房地产业内，这个问题同样存在。伟业我爱我家副总裁胡景晖就至今不明白，这个联网工作到底要达到什么目的。

    这个系统如果已经运行起来，究竟有没有一个使用规则？哪些部门、哪些人可以通过这个系统获取别人的住房信息？哪些人的住房信息可以被公开？

    个人住房信息联网，何时才能露出真面目？    

    本报北京7月8日电