审计风暴能否摸出“大鱼”

    一场对全国政府性债务进行审计的“审计风暴”即日起全面展开，国家审计署网站通知：“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”此次审计将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。（人民网8月1日）

    诚如专家所言，此举表明中央政府非常重视国家整体金融风险，传递出新班子对经济政策进行全盘摸底的决心，并将成为反腐败的一步先行棋。在笔者看来，此次对全国政府性债务开展的“审计风暴”，不同于以往：

    其一是摸清债务“家底”，旨在控制金融风险。当前，对于中国地方政府究竟有多少债务，各方口径长期不一，如花旗银行根据国家审计署两次普查结果推算的2012年地方政府总债务约为12.1万亿元；在今年的全国两会上，审计署副审计长董大胜认为，根据国债、外债等数据测算，各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元之间；而财政部原部长项怀诚今年估计的地方政府债务可能超过20万亿元，国外甚至有专家认为这个数字超过40万亿元。各种说法的差距相当大。政府性债务究竟有多少？达没达到临近或超过“风险”的程度？这显然需要一个权威的调查数字，对地方金融风险进行评估，以获取一手数据资料，供中央分析、判断和决策。

    其二是探清政府性债务之“水”有多深，是否隐藏着腐败“大鱼”。其实，庞大政府性债务当中，不仅仅暗藏着金融风险，更为重要的是在这个债务的“资金链”中，有没有官员暗中操盘并且渔利，有没有为了达到某些不可告人的目的，而乱拍板、乱决策，导致债务无序膨胀的渎职、失职行为？审计署发布的审计公告显示，从1979年至今，土地出让收入一直是地方政府主要的还债来源。2011年对全国地方政府性的债务审计发现，12个省、307个市、1131个县承诺用土地出让收入，作为偿债来源，债务资金量占37.96%。而湖北省统计局副局长叶青则向记者表示，地方政府短短几年内迅速背上大笔债务，与这些借来的钱被随意使用不无关系。

    地方政府性债务，目前由于缺少“透明度”和“清澈度”，无疑是一潭“浑水”。“浑水”之中有“大鱼”，这是古理，也是现实。比如，地方债务借来的钱，由于不需要走人大审批的预算流程，来得过于容易，一些官员往往打着基础设施的名号，将借来的债随意投入各种渠道，使用效率非常差，类似层层转包、工程质量失控等腐败现象也就会应运而生。由此来看，在地方债中，有没有官员大捞好处、捞到多少好处？显然很值得深挖、细查，并让那些正在“潜水”的“大鱼”浮出水面。

    此次中央下决心治理地方债，是在寻找更为准确、详实的决策依据，以使在解决当前经济问题时更加有的放矢。同时，也诠释出“防风险比稳增长更重要”的理念。而对于目前处于“黑箱”状态的中国地方债，审计结果或许会出现“拔出萝卜带出泥”的现象，笔者倒希望此次“审计风暴”，能刮出“飓风”来，并且刮出点“大鱼”来，然后来一场捉鱼、捕鱼行动。此外，借机为政府性债务立下新规矩，从而让中国政府性债务之“水”，更加清澈见底。