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上一篇朱明王朝肇始，太祖朱元璋设凤阳府，府治定于中都城，即今安徽凤阳县。这里是朱元璋的故乡，凤阳之名，也是钦定。
凤阳府下辖五州十三县，盛极一时，亳州、宿州、颍州、泗州和寿州都在其治下。民国初年废凤阳府，之前，这里都是今皖北、苏北的中心城市，随后逐渐凋敝，淡出近现代史视野。若不是改革开放初期，这里小岗村人摁手印立生死状，冒死搞土地承包，分田到户，外人几乎不会提及这偏僻贫瘠之乡。
今人怎能想象，这明中都曾与明北都（今北京）、明南都（今南京）齐名，并称明三都，且为明三大政治中心之一。人们大多知晓北京故宫、十三陵，南京明孝陵，但对凤阳却说不出一二来。龙脉所在，天子故里，有明一朝中都人恩泽备至，一等臣民殊荣，该是何等幸运荣光，后世又该怎样缅怀追忆？
但太祖的良苦用心在凤阳乡野间，却化为怨怼忿恨：说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。
这正是历史的吊诡之处。为了建设天子故里，明王朝把江南商贾巨户、世禄之家迁至这里，禁止搬回，期望落地生根，带动一方。但离乡别壤，来到这水旱无常，蝗灾不断，习俗迥异之地的江南人，自然心生怨恨，要是他们这些人的后裔在改朝换代后编排太祖也就罢了，但四处说唱传播这《凤阳歌》的恰恰是凤阳本乡本土那些朱皇帝的老乡，他们身背花鼓，流落四乡，普通乡民更是乞讨维生，这让太祖还有大明王朝颜面尽失。
“江南诸郡，每岁冬必有凤阳人来，老幼男妇，成行逐队，散入村落间乞食，至明春二三月间始回。”清人赵翼在其读书札记《凤阳乞者》一节中记述的情形，直到上世纪80年代初还如此，江淮之间城乡一到冬季农闲，便可见凤阳来的要饭人。以至于前些年温饱问题解决以后，凤阳人还是沿袭关门闭户出门乞讨的习惯。
兴建中都城这样的国家工程，朝野之间，官民之间，本地人与外地人，既得利益者与底层挣扎子民的诉求、感受，都会有很大差异。不止这中都，凤阳府治下泗州城的命运，便是另一个令人嘘唏的例子。
泗州城北13里杨家墩是为大明“圣地”，这里葬有朱元璋祖父、曾祖父和高祖衣冠，明祖陵所在地。再加上朱元璋生母陈氏在这里受孕，怀上了他，百官自然认定，此为国家根本重地，王气所钟，命脉所系，万年根本之地，百祥肇始之区，保护好这里，事体重大。
万历七年（1579年），由潘季驯主持的黄淮治水工程在一片赞扬声中竣工。此举被认为消除了黄河南移以来400年间，祸害淮北地区的黄河、淮河、运河水患。自此，这一地区的人民将彻底消除贫困，奔向小康。但此项工程还有更为隐秘的政治原因：即保护祖陵的安全，不受水淹，在明代历任河臣心中这都是头等大事。除此之外，才是国计——“东南转漕以实京师”的漕运，最后才是民生。
其中，地处泗州下游，高达4米，长60余里高家堰的修筑，被认为是一大政绩。潘季驯认为，修筑高家堰一则保证漕运畅通，不至梗阻，二则束淮水、黄水于一股，冲刷入海口，可保上游黄河河道通畅，不至淤塞、决堤。漕运有保障，河流东奔入海，祖陵保护问题自然迎刃而解。但泗州人显然看出了这将给他们带来的问题。泗州进士常三省上书，要求决放高家堰：下游筑高家堰阻水使得水围泗州城，遭逢内水、外水交攻，灾祸难免；还将祸及乡间田地，造成万民生计不保。
潘、常之争的结局，可想而知，前者被认定为天才卓越、一代殊勋，顾全大局，为万世根本计；后者被认定为局部地区争利。常三省上书后，很快遭到潘的弹劾，罢去官职。
清代所修《凤阳府志》记述：“泗州南瞰淮水，北控汴流，地虽平旷，而冈龙盘结，山水朝贡，风气凝萃，形胜之区也。”但高家堰筑成百年以后，常三省的担忧得到应验。1680年，即康熙十九年，淮河大水泛滥，泗州城内水深数尺，由于下游的高家堰阻挡，抬高外围水位，水流高出外堤，淮水最终冲垮城墙，灌入城内，泗州城永没水底。中国吏治历史上令人动容的一幕出现了：泗州地方官恪尽职守，在城门楼上理政，长达11年。
到1696年，泗州城全部淹没在泥沙之下。自此，洪泽湖底多了一处堙没的文明。虽在明代多次修建陵堤阻水，但这圣地同泗州城一样，最终也在这一年葬身水底。
先前，唐代诗人陆畅曾这样描述泗州城：徐城洪尽到淮头，月里山河见泗州。闻道泗滨清庙磬，雅声今在谢家楼。
月下的泗州城，沉静，安详。彼时，黄患未至，淮水清冽。可这泗州城的情形，到了800年后的清朝，只可追忆了。而今，凤阳府的话题又何尝不是如此呢！那些显赫一时的政声工程，最终化为后人的一声叹息。
晋永权
