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9月24日，教育部、公安部、全国妇联等部门联合下发了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，就学校如何开展预防性侵教育、如何严格选聘教职工、对女生宿舍采取封闭式管理等方面，提出了预防措施。（《北京晨报》9月25日）
由于职业特殊性，教师更容易对女生实施性侵，而且教师性侵女生的案子近期确实呈现多发态势。尤其是今年5月间，20天内曝光了8起校园性侵案，一时间，各种严厉批评甚至妖魔化教师的言论大面积产生。舆论纷纷呼吁，要加大对禽兽教师的惩罚力度，笔者对此完全赞同。
不过，据笔者观察，禽兽教师在整个教师队伍中所占比例极小，应该说，绝大部分教师都是好的，相比社会人员性侵少年儿童的案子，校园性侵案的比例还是低的。今年4月广东省发布的《女童遭受性侵害情况的调研报告》显示，过去三年广东2506名女童被性侵，近半在14岁以下；而且性侵女童者的65.74%是熟人，如邻里、朋友、亲属、老师等。比如强奸案件，加害人与被害人存在主顾和朋友关系的多；猥亵儿童案件，侵害者多是邻里、亲属、老师等。调研结果明白无误地表明，性侵主体不仅是教师，还包括邻里、朋友、亲属等“熟人”。
所以说，《意见》将预防性侵对象锁定老师固然不错，但仅仅盯着“这一家”，而忽视其他人群则不全面不彻底。学生是社会人，学校不可能一天到晚一年四季都把他们关在校园里，周日、寒暑假期间，他们还得回到家庭和回归社会。即使校方很好地贯彻了《意见》精神，也只能保障学生在校园内的安全，而不能保证他们免遭社会人群的性侵。所以，关键还是要把性侵儿童案当作社会顽疾来诊疗，通过全国人大立法，用严刑峻法来惩治性侵儿童的犯罪分子。
通过立法打击性侵儿童犯罪是世界各国的通例。2010年6月，波兰通过国家立法准许对性侵儿童的罪犯实施“化学阉割法”。此后，德国也通过国家立法，实施“化学阉割法”。一年后，韩国国会以绝对优势通过了《对性犯罪者进行防止性冲动的药物治疗相关法案》，成为亚洲第一个实行“化学阉割法”的国家。此外，如意大利、瑞士、中国台湾、中国香港等国家和地区都是通过立法来防范和打击性侵儿童犯罪。今年4月，印度政府开始讨论立法打击性侵儿童行为，相关提案强调，可将性侵者终身监禁。
反观我国，除了今年5月传出广州市拟立法规定学校要对未成年学生进行防性侵教育，尚未有针对、防范和打击性侵儿童犯罪的专门法律。故此，笔者呼吁，防范性侵儿童犯罪绝非教育部门一家的责任，而是全社会的责任，因此有必要将此上升为一个全局性问题，由全国人大制定专门法律，为儿童筑起一道免遭性侵的法律屏障。
王学进
