治理手机预装软件
“剪不断，理还乱”

    工信部日前发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，指出从下个月开始，所有手机厂商想要在产品中预装软件的，都必须通过工信部的审核。《通知》要求手机厂商不得安装未经用户同意的，会擅自收集、修改用户信息的软件，以及给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

    手机厂商预装软件报备，表明了工信部的一种态度，这是对手机预装软件这个鱼龙混杂的市场开始整顿的信号。但是，仅让手机厂商对预装软件进行报备，只能解决一部分问题，因为目前手机预装软件方式有三种：一是运营商向手机厂商定制时绑定自己提供的相关应用；二是手机厂商预装自家或第三方合作的应用程序；三是手机经销商预装的软件。即使不让生产环节预装软件，违法者仍然可以通过经销商、零售商等渠道完成刷机预装软件。

    预装软件的初衷还是为了方便消费者，毕竟不是所有的消费者都了解手机软件的安装，能够自行下载操作系统或应用软件。预装软件可以为消费者节省时间，并且降低了使用难度。问题是，很多消费者对智能手机并不太了解，有不良商家正是看到了这一点，开始将吸费软件预装到手机中，消费者因之就成了“待宰的羔羊”。

    此前艾媒咨询一项调查数据显示，中国智能手机应用预装市场规模在2013年预计将达到27.2亿元。手机厂商预装软件是为了拿到软件开发者支付的费用，而软件开发者的目的无外乎赚取经济利益和窃取用户信息和隐私。很多手机应用软件的盈利模式是以用户为基础，也就是说，用户基数越多，盈利就越可观；利用软件窃取手机用户隐私的目的说到底也是为了盈利，因为该类软件隐蔽运行于手机软件系统后台，可以调用用户的位置信息、使用习惯，甚至搜集并上传用户的联系人资料，开发者会将这些涉及个人隐私的信息用于自己产品的针对性研发，甚至转卖牟利。

    利用消费者不熟悉软件的特点牟取不正当利益，这已经违反了《消费者权益保护法》，因为消费者本身享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者在购买手机时对于其内置应用程序的服务有权选择接受或拒绝，厂商即便做了预装，消费者也应该能够将预装程序进行卸载，不然则侵害了消费者的知情权。

    部分手机预装软件已成为一种变相的消费陷阱，在使用者不知情的情况下，依然耗费流量、盗用信息，这无疑损害了消费者知悉其购买使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。围绕预装软件，很多消费者进行过不懈的斗争，比如买到新手机，发现可能暗含吸费软件，消费者就会选择刷机，但一刷机问题就来了，因为商家规定，用户卸载预装软件就会被拒绝提供售后保修。

    既然预装软件的不仅是手机厂家，工信部仅从厂家预装备案上来解决问题，肯定是“剪不断，理还乱”。从手机厂商来看，预装软件为厂商带来了利益，如果限制或取消预装，本就已经薄利的生产商是否会考虑手机提价。从软件开发者来看，即使没有了厂商这个出口，仍然还有经销商、零售商的预装渠道，目前，这个渠道还属于无人监管的状态。从消费者角度来看，工信部只规定了预装备案，但并没有明确说明监督机制和惩罚措施，今后遇到问题该怎么维权？