顶风违纪为哪般

    2013年10月12日下午，湖南省张家界市慈利县委办副主任、接待处主任周国忠在慈利县芙蓉大酒店二楼5会议室为儿子出生举办酒宴，并邀请本单位及部分县直单位公职人员参与，被市、县作风办工作人员现场查获。

    据湖南省纪委网站“三湘风纪网”消息，10月15日，慈利县委作出决定，免去慈利县委办副主任、接待处主任周国忠的职务。

    10月28日，慈利县委办公室相关工作人员向中国青年报记者证实，周国忠已经不再担任慈利县委办副主任、接待处主任职务，但他作为普通公务员还在这里上班。

    这位工作人员说：“我们处理得比较严格，如果是在湖南省的其他地方，可能不会受这么大的处分。虽然周国忠的领导职务被免除，但是公务员的身份不会改变，肯定还是可以在这里上班的。”

    慈利县纪委党风廉政监察室相关工作人员告诉中国青年报记者，“现在正狠刹‘四风’、严查顶风违纪行为，一定得严肃处理。对于类似情况，县纪委一直处理得比较严格。”

    据该工作人员透露，周国忠为儿子出生举办酒宴，宴请相关公职人员参加的桌数为四五桌，收取红包礼金1万余元。这些礼金已予以没收，上缴县财政。

    据介绍，周国忠的行为违反了党员领导干部廉洁从政的有关规定和张家界市《关于规范张家界市共产党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》。张家界市的该规定要求：共产党员和国家公职人员不准以本人及配偶、本人及配偶的父母、子女及子女配偶生日、升迁、调动、乔迁、升学、参军、开业等为由大操大办，收钱敛财；不准邀请除直系亲属、世交好友以外的管理和服务对象参加并收受其钱财或者接受其礼品、礼金或赞助。

    “虽然周国忠宴请的范围比较小，但这是严格禁止的行为。”这位工作人员说，在案件查办期间，周国忠比较配合纪委的调查，接受组织处分。目前，周国忠已被免除相关职务，并追究纪律责任。

    今年年初，中央出台了八项规定与六项禁令，其中要求，各级领导干部严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。与此同时，各地也出台了相应的廉政建设管理规定。

    9月17日，湖南省纪委印发《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，该规定将于2013年11月1日起施行。

    这项被称为湖南史上最严的“限宴令”从宴请的种类及规模，礼金收送还有车队用车的数量及报告流程等诸多方面对党政干部操办婚丧喜庆等事宜作了具体的规定。

    该规定明确提出，党和国家工作人员不准大操大办婚丧和其他喜庆事宜。婚礼宴请人数一般不超过200人（20桌），婚嫁双方同城合办婚宴的宴请人数不得超过300人（30桌）。葬礼应该从严控制规模，除了婚礼、葬礼以外，其他喜庆事宜禁止以任何方式邀请和接受亲戚以外的人员参加。

    另外，还规定不准收受或变相收受任何单位和亲戚以外的礼金及贵重礼品，并且由任何单位或个人支付应由本人承担的操办费用，禁止动用执法执勤等特种车辆，不准违规动用公务用车，婚礼车辆和殡葬车辆规模不得超过8辆，不准给亲戚以外操办婚丧和其他喜庆事宜的党和国家工作人员送礼金及贵重礼品。

    对于违反规定的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理；构成违纪的，给予党纪政纪处分。违规收受的礼金及贵重礼品，一律收缴。

    据湖南省纪委调研法规室负责人介绍，与以往规定相比，此次出台的规定扩大了约束对象，从领导干部扩大到了党和国家工作人员；在立法目的上突出“两个要管”，即既要管借机敛财等腐败问题，又要管大操大办、奢侈浪费等作风问题。

    国家行政学院法学教研部副主任杨小军表示，《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，所有党员干部不能大操大办婚丧喜庆事宜。“官员对婚丧喜庆事宜喜欢大操大办，其本身已经不完全是一种庆贺，除了违反相关规定外，也涉嫌滥用权力，这种宴请实际上是一种拉关系、行贿受贿的途径，败坏了党员干部风气，更败坏了社会的风气。”

    “湖南省11月1日起将施行的《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》非常好，一定要严格执行这个规定。”杨小军说。

    北京大学政府管理学院教授燕继荣认为，最根本的问题是如何建立健康的官员竞争和晋升机制的问题。燕继荣说，官员利用婚丧喜庆事宜来敛财是一个表象，真正的问题是公务人员的升迁往往掌握在上级领导手里。“公务人员的竞争和晋升应该严格依照相关制度程序，如果这个问题不解决，相关人员还是会采取其他方式送礼或敛财。”