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中共中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设举行第十次集体学习，习近平总书记主持学习并讲话（新华网10月31日）。在集体学习惯例延续11年后，中央政治局首次专题学习住房领域情况，所以业内人士盛赞这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议”。
住房问题既是民生问题也是发展问题。从民生上讲，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。在即使笃信市场经济的美国，住房保障也被列入社会整体保障之中。住房问题又是发展问题，对正处在稳增长的中国意义更加重要。住房投资和建设包括保障性住房在内，既能够拉动投资，又能促进消费。特别是在政府主导的大投资逐步退出后，保障性住房建设应该作为投资拉动力的一股力量，而且投资潜力非常之大。
从我国国情看，住房体系建设总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。这也就是我们一直讨论的“政府的归政府，市场的归市场”的住房体系。这次政治局学习的侧重点在于“住房保障和供应体系建设”，重中之重是加快推进保障房体系建设，抓好政府该管的事情。
这一目标具体而明确：十二五期间，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺。明确政府在住房问题上必须托底兜底：总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。
估计“以市场为主满足多层次需求”这一议题，还会有会议专题研究，以增加多层次住房供给为主线，抑制投资投机性需求为手段，从根本上平衡住房供需，抑制过高房价，实现全民“住有所居”。
从住房体系的思路上看，由过去限购等着重于抑制需求的思路，转变为增加住房供给特别是保障性住房供给的思路。这次政治局集体学习，直接提出“住房保障和供应体系建设”的概念，将供应体系放在显著位置，是整个住房体系思路的大转变。
中国的最大国情是有13亿人口，是世界第一人口大国。解决中国的住房问题，必须考虑13亿人口这个最大国情：一方面，要有适合国情的住房供给模式，如必须抑制大户型、豪华大面积、别墅类住房的供给和需求，毕竟土地资源就那么多；一方面，要实现住房消费的多层次化，即保证“住有所居”而不是人人有产权房，产权房、公租房、租赁房等都是实现“住有所居”的途径。
总之，“政府的归政府，市场的归市场”，以增加供给为主线，以财税等经济手段调节为主，土地、小产权房、房产税改革政策三箭齐发，我们有理由乐观期待百姓“住有所居”。
余丰慧
