房地产商大量欠缴土地增值税说明了什么

    据央视《每周质量报告》报道称，调查发现多家知名房地产公司欠缴土地增值税，且数目惊人。报道称，2005年至2012年8年间，房地产开发企业应交而未交的土地增值税总额超过3.8万亿元。（中新网11月24日）

    央视曝光之后，引起房地产业界的极大关注，任志强通过微博表示，土地增值税是按项目所在地政府规定的比例在预售时先预缴，在未达到税法规定的结算条件时，可以不交，并不违背税法，也非拖欠。

    关于土地增值税的问题，由于涉及房地产开发模式（房地产商一般采取滚动开发模式，一期没有完成二期工程就开始了，导致税务部门无法按照法律规定进行土地增值税清算，对此税务总局专门发文强调土地增值税清算工作并明确具体条件）和房地产企业纳税遵从（由于制度和征管因素等，如果开发商不愿进行土地增值税清算，就采取措施规避税务部门土地增值税清算，使得土地增值税基本上依靠预交征收）等原因，土地增值税并未做到应收尽收，房地产企业拖欠土地增值税基本上是房地产业界的一个常态。这点，从任志强的回应可以看出，因为他尽管否认违法，但是从“可以不交”的话语中看出没有缴纳如数（按照法律要求）土地增值税的基本事实（当然具体数据应该由税务部门发布最为权威）。可以说，房地产商存在欠缴土地增值税的事实，给国家经济和社会生活造成了很大的影响。

    首先，大量房企拖欠土地增值税，让国家房地产调控政策大打折扣。近年来，中央加大对房地产的调控力度，不断增加房产领域的各项成本，比如20%的个人所得税、交易环节的营业税以及房产税等，但是这些税收收入规模与土地增值税相比，显得太小。土地增值税作为房地产开发企业的一个重要税收成本，在房地产开发成本中占比较大。据一位房地产开发商介绍，一般中小型项目，土地增值税差不多约占成本的3%～5%。如果土地增值税能够做到应收尽收，那么房地产企业开发成本就会增大，使得房地产开发商没有更多的资金占地圈地，通过所谓的“地王”策略影响房价走势，同时他们也没有更多的闲置资金来囤房炒作房价。所以，土地增值税依法征税关系到国家房地产调控政策的全面落实。

    其次，土地增值税的依法征收，更体现国家对土地增值收益的分配。房地产开发企业欠缴土地增值税3.8万亿元，从一个侧面反映出国家的土地资源增值收益被少数房地产企业占有。因为土地增值税是以土地的增值收益为征收对象的一个税种，这使得土地增值税又兼具资源税性质。国家通过土地增值税这一税种实现对土地资源课税，以体现土地全民所有的属性并对其增值收益进行分配等。所以，加强土地增值税税收征管，做到土地增值税应收尽收，是保护国家土地资源、让全民参与土地资源增值收益分配的重要举措。现在，大量房地产企业拖欠土地增值税，造成国家资源浪费（大量房地产企业囤地并未开发造成土地浪费）。

    最后，大量房企拖欠土地增值税，更让国家税收法律权威大打折扣。国家大力推行依法治国，依法征税是依法治国的重要组成部分。由于税收是对居民财产的无偿征收，所以在税收领域落实依法治税，对于依法治国的正面影响意义重大。现在，全社会紧盯的房地产开发企业并未依法纳税，大量拖欠土地增值税，这一事件对于依法治税的伤害和影响非常重大，对于税法权威性的伤害也非常重大。所以，站在依法治国、依法治税的角度来看，国家决不容许大量房企拖欠土地增值税。