招生：越自由，越要公开

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在自主招生的层面上，高校同样可以自由定夺公开尺度，然而这种以高校行政力量为主导的自主招生，明显缺乏监督机制。

    此间一个背景是，十八届三中全会之后，教育界传来消息称，高考招生及录取制度有可能给予高校更大的自主权。但是，监督问题引发公众担忧。

    担忧并非没有道理。

    2011年，云南一名11岁的许姓“神童”通过自主招生进入中国人民大学。据《每日新报》报道，许是一名“富二代”，7岁便会开车，经常开着奥迪车上学、考试。“神童”被质疑后，包括熊丙奇在内的诸多学者曾撰文呼吁人大公开更多招生细节。

    但是，人大最终仅以“招生符合程序”来回应公众质疑，没有公布该生中学学业成绩、大学笔试考查成绩、大学面试考查评价等可供监督的详细信息。

    熊丙奇曾发现，很多高校的自主招生信息都非常简单，只有考生考号、姓名、性别、毕业学校等。“这样就无从进行监督。”他说，因为主导公开的还是高校行政部门，“他想公开就公开，不公开你拿他没办法”。

    在他看来，真正的自主招生应该让公众参与监督和评价，行政部门的权力应受到制约，不再处于绝对主导地位。“教育部规定高校信息公开，那么，应该公开哪些内容，这要定得更细致。不应该把公开自由的权力交给学校，因为这也是被监管的一部分。”

    方流芳表示，目前高校的招生类别非常复杂，有统考生、特长生、免试生、补录生、破格生、加分生，“一个招生有这么多名目，这是难以监控的。”

    他认为，中国没有一个学校真正公布了最低录取分数线。一方面组织统考，但另一方面没有诚实地公布最低录取分数线是多少，“如果把破格、补录、特长生、特招生都放在里面，每个学校的最低分数线可以拉下来许多。现在，所谓最低分数线只是统考生的录取分数，但入学途径远远不只是统考。”

    “目前的自主招生实际上还是行政力量主导。自主招生应该是有学校、学生、教授、社会等多方面参与的一个选拔。”熊丙奇说，所谓自主招生，考生只是获得一定降分录取机会，最终高考时还是只能报考一所大学。