在逃警察逍遥20年

    这是两个官家打起来了？——中华环保联合会和中石油。前者是半官方组织，后者是“共和国长子”。

    11月28日，就中石油在吉林松原市的采气厂非法排污行为，中华环保联合会诉至北京二中院，被告之一是中石油法人代表周吉平，另一被告是中石油吉林油田分公司，暂定6075万元的赔偿主张。

    据诉，今年10月，环保联合会接到举报，反映中石油吉林油田分公司松原采气厂，将大量未经处理的污水直接排放到渗坑，污水中含有大量石油类物质，导致渗坑表层被厚厚的油层覆盖，大气中弥漫着刺鼻的油气味，土壤和地下水受到严重污染，附近的林木、养殖场均受到危害。

    据说，提交诉状很顺利，北京二中院立案庭法官问环保联合会此前是否做过类似的诉讼，后者从电脑中调出此前成功的公益诉讼案例判书等材料，“一个小时之内，北京二中院便正式接受了诉讼材料。”

    按道理，污染案的直接受害者是当地农人，他们应当是诉讼主体。据说，农人曾反映过此事，说中石油将污染的渗坑填土，但坑里的污染物并没有挖出来。但农人话语权微弱，而半官家的环保联合会则强大许多；虽然环保联合会和中石油都是官家体系，但支脉不同，有不同的责任和利益诉求，彼此多少还是有制约的。

    但另一方面，因为这是几千万元标的的小案子，所以法院接受材料甚快，却也不能确定最终是否正式立案；而如果是大案，比如刚刚发生的青岛燃爆案，牵扯几十甚至上百亿的民事赔偿，反倒不大可能走司法程序了，料是行政起主要作用。

    在中国，警察是一个强势体系，遇到事，会发生什么情况？会受到制约吗？

    20年前，1993年8月5日凌晨，安徽蒙城县农人康子群夫妇驾驶三轮车，从凤台县送货返程，在凤台县境内发生车祸，造成一人死亡。凤台县警方认为，康子群是重大交通肇事逃逸嫌犯，追至蒙城境内，交警金凯连开四枪将康打伤致死。金凯说，他拿起屋门口的电风扇砸我，抢夺我的配枪，我们近距离搏斗，五四式枪走火，他被打伤后死亡。

    但当时蒙城警方没有采纳金凯的口供：“康当时是拿着电风扇挡在头部，与金凯应该有二三米，不构成威胁。”注意，两地警方形成了制约。

    金凯到底是正当防卫，还是故意杀人？之后，在做了各种工作之后，康家和蒙城警方签订了一份协议，收了几千块钱，“双方永无纠缠”。而金凯因涉嫌故意伤害罪，被蒙城警方刑拘4天后，就被无罪释放。有人解释：一是凤台和蒙城相邻，关系一直不错；金凯开枪，毕竟是执行公务；死者家属接受了调解。

    制约消弭。金凯回到凤台县，被嘉奖，被典型。而康家虽然签订了协议，但心有不甘，从阜阳市到省里，从人大到政法委，多次反映，但收效甚微。后来“没力气跑了”，这个事慢慢就算了。

    当农人没力气了，当阜阳警方不再坚持了，另一个制约作用凸显了。1994年9月，阜阳检察院函告蒙城县检察院，要求公安机关对金凯立案。1995年2月，金凯以“故意杀人罪”被批捕，但没找到。6年后的2001年，制约作用再强化，公安部“百城联网工程”铺开，蒙城县公安局将金凯列为网上在逃人员。2013年6月，金凯在北京被捕。

    原来，金凯已换了名字和身份证号，20年来一直在凤台县公安局交警大队上班，“一个月拿三四千”。2001年人口身份证系统全国联网，2007年换发二代身份证，都没能制约金凯的逍遥。这显然与凤台县警方的庇护有关。

    中石油松原非法排污事件，金凯逍遥20年事件，从消极上说，制约太弱，以致社会上排污、逍遥比比皆是；从积极上讲，有比没有好。制约是普世的，天与地是制约，脚与鞋是制约，没有制约，人民大学一个“点招”要100万。

    当民间力量尚弱时，官家互相制约，官家彼此打起来，聊胜于无。