安倍强行通过“密保法”难以服众

    12月6日深夜，日本国会参议院通过了《特定秘密保护法》。这可以说是执政的自民党和公明党联盟依托自身在国会优势地位强行取得的结果。

    这段时间，日本国内对于此法的反对声音不绝于耳。大批民众在国会周围集会抗议，民主党等在野党也在国会内进行抵抗，但都无济于事。法案将于12月中旬公布，1年内实施。

    目前，日本政府内阁官房、外务省、防卫省、警察厅等部门依据各自规定管理的特定秘密文件约42万件，其中九成是日本或外国政府情报卫星搜集的画像资料。余下的几乎是密码、战机或武器设计图等。首相安倍希望压缩这一规模。不过，《日本经济新闻》7日报道，将来被指定为秘密的情报可能延伸到防卫领域以外，防卫产业以外的企业也可能成为新规制的对象。

    安倍政权为回应国民对防止政府滥用秘密指定圈、侵害知情权的诉求，提出了设立专门机构以监督检证秘密指定妥当性的设想与机制：一是设立首相咨询机构“情报保全自问会议”，由民间专家组成，负责起草秘密指定与解除的标准；二是在内阁官房设立副大臣级别的“保全监视委员会”，负责检证秘密指定与解除的状况；三是在内阁府设立“独立公文书管理监”和“情报保全监察室”负责检查特定秘密的管理、保存和废除。

    安倍还许诺将充分考虑国民知情权，保障新闻媒体的采访报道自由，对正当采访不予处罚。比如政府会根据实际情况，将在宴席酒桌上谈论秘密话题等排除在法案罚则适用范围之外。

    法案通过后，外相岸田文雄也称这有助于日本从相关国家获得高质量的情报。

    77岁的原陆上自卫队北部方面总监志方俊之认为法案本来十年前就应该成立的。他的立场很有代表性。他说，日本难以单独搜集有关国家安全的情报。比如在救援海外国民时就需要和他国进行情报交换，政府理所当然应予以保全。

    但是日本各界对该法案的深层忧虑是很明显的。日本多数媒体民调均显示反对该法案的民意一直处于上风。但法案依然通过了，这首先说明，日本的政治体制，以及安倍政权并不完全听从民意。

    在野党担心安倍会借助秘密情报指定权，在重大国政方面排斥在野党的政治监督和掣肘，加速集权，成为独裁政权，最终将国家带上一条危险的道路；舆论界担心，法案加重刑罚震慑，今后面向公务员的采访将大受限制，对政府的舆论监督也会大大削弱，逐步沦为政府的传声筒。持反对意见的日本民众心中更多的是无奈。有的说以后直接听到关于国家大政讨论的机会就少了；有的说以后（国家和人民）会后悔的；有的则说只能先记着，下次大选再做决定。

    本报东京12月10日电