天津：政府将戴“绿色紧箍咒”

    本报天津12月17日电（记者张国）一部由天津市人大、政府多部门联合起草的地方性法规，将为该市各级政府戴上“绿色紧箍咒”。12月18日起，天津市人大常委会将就最新制定的《天津市绿化条例（草案）》公开征求意见，其中一些条文直接“管”住政府开发建设的大手。

    例如，该草案第十一条提出：“本市划定需要永久性保护的生态区域，经市人民代表大会常务委员会决定后向社会公布。”天津市人大常委会法工委主任高绍林说，这是天津首次明确要划出永久保护区域，在这类区域，无论是谁都无权再进行开发建设。他介绍，这项工作目前正在进行，最快将于2014年年初公布第一批永久保护区域。

    天津市人大法制委员会主任委员矫捷对记者强调，这一条文更多约束的是政府自身，而非普通百姓，城市不能无节制建设，要“为子孙后代留下空间”。永久保护区域包括一些已经确定的自然保护区，也会包含一些未定为自然保护区的生态区域。

    《天津市绿化条例（草案）》还首次要求市和区、县人民政府专门编制绿化规划，并纳入城市总体规划。绿化规划将为天津划出一条“绿线”。经批准的城市绿地范围控制线应向社会公布，接受公众监督。未经法定程序批准，“绿线”不可逾越。条例草案规定，任何单位和个人不得擅自改变规划的城市绿地用途。因特殊原因确需改变，应当先修改规划，并按法定程序报批。

    就连天津已建成的公园绿地的主要树种和绿化景观，都将受到这部法规的庇护，不会被人随意变更。因特殊原因确需变更的，应按原建设审批程序办理。如果变更面积超过5000平方米，应当组织专家进行论证，并将论证结果向社会公布。

    在面临灰霾等环境问题的天津，建设“美丽天津”是当前全市“一号工程”。截至2012年，天津市的城市绿化覆盖率为34.8%，比10年前提高了7%左右，但仍低于全国平均水平，也与北京、济南、石家庄等其他华北大城市存在差距，绿化基础薄弱。《天津市绿化条例（草案）》的立法过程，体现出天津市缓解环境压力的迫切愿望。