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在乌克兰首都基辅，数万名反对派和当局的支持者顶着严寒继续在独立广场和马林斯基公园举行集会，这场因乌克兰政府上月底宣布暂停与欧盟签署联系国协定筹备工作引发的抗议活动已经持续了3周。17日，示威者占据了基辅通向俄罗斯的道路，想要阻止总统亚努科维奇赴俄参加与普京的会晤。
乌克兰：夹缝中谋求国家利益最大化
乌克兰独立以来，长期被夹在欧盟和俄罗斯之间，俄欧都希望乌克兰能成为自己的战略屏障。乌出于自身利益考虑，既需要欧盟的资金和技术，又不想放弃俄罗斯和独联体庞大的市场，希望能左右逢源。但现实是残酷的，乌克兰近年来受世界金融危机影响，经济形势恶化，加之乌国内巨额的社会保障开支和能源补贴，政府债务攀升。乌企业产品在欧洲没有竞争力，主要出口俄罗斯主导的“关税同盟”成员国。因此，选择欧盟还是“关税同盟”对乌而言是左右为难。
按计划乌应在11月28日欧盟维尔纽斯“东方伙伴关系”峰会上与欧盟签署联系国协定。在摊牌的一刻前，乌总统亚努科维奇于11月21日宣布暂停相关筹备工作。亚努科维奇称，欧盟提出的一项国际货币基金组织（IMF）贷款要求乌克兰采取过于严苛的财政紧缩措施，乌同时也要考虑俄罗斯可能对乌进行的贸易制裁。亚努科维奇的决定在乌全国多地引发抗议，数万名民众聚集到独立广场，要求成为欧洲的一部分。自2004年“橙色革命”以来，乌克兰就再也没有出现过如此巨大的抗议浪潮。
美国：可能针对乌克兰实施制裁
美国国务院发言人普萨基12月12日在例行记者会上表示，美国政府正在审议可能针对乌克兰采取措施的方案，其中包括实施制裁。
美国助理国务卿纽兰12月11日到访乌克兰，并到基辅市中心的独立广场给示威者打气和派发小面包。12月15日，美国外交关系委员会成员亚利桑那州共和党参议员约翰·麦凯恩和康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲现身独立广场，在乌克兰反对派“人民大会”活动期间发表演讲，并声称美国支持乌克兰与欧盟一体化。墨菲说：“乌克兰的未来在欧洲，美国支持乌克兰的这一选择。”麦凯恩则表示，“我们来这里，是为了支持你们的正义事业，也就是乌克兰人决定自身命运的主权权利”，“你们争取的命运系于欧洲，乌克兰会让欧洲变得更好，欧洲也会让乌克兰变得更好”。
麦凯恩和墨菲还威胁称，如果乌克兰政府进一步使用暴力来对付示威者，美国参议院就会考虑对乌克兰政府实施制裁。麦凯恩还指责俄罗斯破坏乌克兰与欧洲签署贸易和政治协议的做法，称此举是在干涉乌克兰的主权内政。
莫斯科国立国际关系学院分析中心主任、俄国际事务委员会成员安德烈·卡赞采夫认为，美国有关可能实施制裁的声明是企图对乌克兰领导人施压的表现，只是企图令亚努科维奇作出更多让步。
欧盟：向乌克兰的大门依然敞开
欧盟扩大事务专员弗勒15日在推特上发文称，鉴于乌克兰政府的消极态度，欧盟要叫停“联系国协定”。他在随后的一条推特消息中写道，自己已经告诉乌克兰副总理阿尔布佐夫，乌克兰政府必须对签署这份协议表现出“明确的诚意”。
但欧盟显然认识到主动放弃乌克兰实际上是将乌推给了俄罗斯。16日在布鲁塞尔参加欧盟外长峰会的外长们纠正了此前一天弗勒的说法。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿16日在峰会前对记者说：“在同亚努科维奇会谈期间，我们讨论了那些妨碍他签署协定的短期内的担忧。我认为，我们可以解除担忧。某些担忧可以通过欧盟的支持解除，其他方面可以通过金融机构，某些方面可以通过私人领域，这一切都是可能的。”
英国外交大臣黑格表示：“在过去这几天并没有出现新的进展。欧盟的大门依旧为乌克兰敞开，可是后者目前还没准备好迈进这个门槛。这是必须由他们自己作出的决定。”
即将离任的德国外长韦斯特韦勒表示，邀请乌克兰加入一项合作协议，欧盟完全不必征求任何人的意见：“我们已经架起了一座桥梁，已经十分顾及到俄罗斯的利益。不过最终，这是应该由乌克兰作出的抉择。不是莫斯科政府，而是基辅政府必须做出这一决定。”
对欧盟而言，与俄罗斯的关系也十分重要，围绕乌克兰问题可以争论但不能让形势激化。阿什顿16日在欧盟外长会晤前对记者说：“我不认为乌克兰的局势对我们与俄罗斯的关系会有负面影响，希望能够在与俄罗斯外长拉夫罗夫的‘一对一’会谈中进行讨论。”
俄罗斯：西方对乌克兰的反应歇斯底里
与美欧官员急得跳脚的表现相比，俄罗斯对乌克兰的紧张局势显得非常淡定，并没有发表过多的评论，以避免激化乌国内反俄民众的情绪。俄政府代表只是多次表示，基辅暂停与欧盟签署准成员国协定的决定是乌克兰的内部事务，但这可能影响与关税同盟国家的经贸合作。
俄罗斯对欧盟则针锋相对、据理力争，为亚努科维奇的决定进行辩护。为了给明年1月举行的欧盟-俄罗斯峰会做准备，俄外长拉夫罗夫16日参加了欧盟外长会议的午餐讨论。拉夫罗夫表示，莫斯科没有用任何制裁措施威胁基辅，而是提醒乌克兰在与欧盟结盟情况下可能会失去贸易优惠。“这里指的不是制裁，而是在这种情况下（结盟）我们同乌克兰或其他选择这条道路的国家间贸易将回到最惠国待遇制度，优惠政策将会撤销。”拉夫罗夫强调，莫斯科诚实地提醒了这一点，“我们没有恫吓任何人”。
此前，拉夫罗夫在14日接受俄罗斯-24电视台采访时表示：“对乌克兰合法当局自主决定的歇斯底里反应让人感到惊讶。亚努科维奇政府做了什么？难道是政府退出了核武器不扩散条约，抑或是违反了自己的承诺在打造核弹，还是向谁开了枪？”
拉夫罗夫说，欧盟对乌克兰拒绝签署准成员国协定决定的消极反应表明，欧洲担心经济危机局势下免费增加的利润会流失。“当前欧盟试图将自己的立场强加于‘东方伙伴’的国家，这些国家无法与绝大多数欧洲商品竞争。但欧盟正引诱他们进入自由贸易区，欧盟可以获得市场，这个市场很快会被来自欧洲更具竞争力的商品填满；扼杀签署结盟协议的国家的内部生产；为俄罗斯制造问题，因为俄与这些国家也没有关税界限。这就是欧盟全部的打算”。
拉夫罗夫强调，俄罗斯多次建议集体平稳地建设从里斯本到符拉迪沃斯托克的共同经济和人文空间。“我们建立关税同盟，绝不是为试图脱离这个目标，而通过合作提高我们的工业、农业、银行、金融和整个服务领域的竞争力，为今后在平等且更加有利条件下与欧盟就自由贸易区谈判上更具有竞争力”。
普京送“大礼”解乌政府燃眉之急
乌总统亚努科维奇17日在莫斯科与俄总统普京举行俄乌国家间委员会第六次会议。两国总统在会议上就能源合作、汽车和航天设备制造等达成了多项协议，尤其是在乌最关心的贷款和天然气价格问题上俄罗斯完全满足了乌方的要求。
俄气和乌克兰石油天然气公司在会上针对两国2009年签署的天然气购买协议签署了补充协议，新协议规定俄将以每千立方米268.5美元的价格向乌提供天然气，大大低于目前的400美元的价格。
普京还决定从俄罗斯国家福利基金拨出150亿美元购买乌克兰国债。普京强调：“这没有任何附加条件，提高、降低或者冻结社会福利标准、退休金、津贴或者工资。”俄阿尔法银行首席经济学家纳塔利娅·奥尔罗娃解释称：“按照俄法律规定，国家福利基金只能用于购买有价证券，因此俄以购买乌克兰国债而不是直接贷款的方式向乌提供资金援助。”
普京的“大礼”对乌政府而言确是及时雨。由于政治危机恶化，乌克兰国债价格暴跌，主权信用违约掉期（CDS）保险成本飙升。国际信用评级机构惠誉的专家表示，乌克兰反政府示威的持续性和规模给该国的信用状况造成额外压力，使该国发生主权信用危机的风险显著增加。此前，亚努科维奇暂停签署联系国协定的主要原因是国际货币基金组织就向乌提供150亿美元贷款提出严苛条件，要求乌提高国内能源价格、降低企业税收优惠。亚努科维奇如果接受必将招致国内民众的反对，对其2015年谋求总统连任不利。
此前，乌克兰总理阿扎罗夫要求欧盟在乌克兰签署联系国协定之前，先同意给乌方200亿欧元贷款，以弥补乌方可能从俄罗斯失去的好处。俄方先前承诺，如果乌克兰加入俄方主导的关税同盟，俄方愿以更低廉价格对乌出口天然气，欧盟拒绝了这一要求。实际上，尚未从经济危机走出的欧盟目前并没有这个实力，乌对此也心知肚明。因此，对乌而言，俄罗斯的帮助是最现实、也最符合乌政府稳固政权的需要。乌专家认为，亚努科维奇访俄带回的一揽子协议，将使其有惊无险地渡过当前的国内政治危机。
本报巴库12月18日电
