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朝鲜国防委员会第一委员长金正恩在1月1日的新年贺词中表示“要改善韩朝关系”，韩国总统朴槿惠５天后就在新年记者会上提出了举行离散家属见面会的提案。朴槿惠称，离散家属见面会是缓和朝韩关系的第一步。有分析称，放宽或解除“5·24”措施才会使朝韩关系得到划时代的改善。
离散家属见面会已经三年未举行
韩国总统朴槿惠在1月6日举行的新年记者会上指出，经济改革和构建朝鲜半岛统一基础是韩国当前最根本的任务。她指出，“统一是大事”，将推动朝鲜半岛信任进程的方法和目标更具体化。其中包括，解决朝核问题促进朝鲜半岛稳定，通过强化对朝鲜的人道主义援助和扩大民间交流恢复朝韩间的认同感，开展扩大统一共识的国际合作。
朴槿惠提议在春节期间组织离散家属见面会，走出朝韩关系改善的第一步。因为朝鲜国防委员会第一委员长金正恩在1月1日的新年贺词中表示“要改善韩朝关系”，朴槿惠５天后提出的离散家属见面会提案被看作是对朝鲜方面的回应。
韩国统一部8日称，6日已与朝鲜进行了联系，韩国提议双方于10日在板门店朝方一侧的“统一阁”就此事进行磋商，预计朝鲜近日内会给出答复。
关于离散家属见面会，据韩联社报道，在统一部和韩国红十字会所负责的离散家属信息统合系统进行登记的离散家属申请者已经达到12.9万余人（截止到2013年11月末），在此期间有5.7万余人去世，而健在的人中70岁以上者达80%。
离散家属见面会活动从2010年中秋节以来未能再次进行，朝韩双方曾约定于去年9月中秋节期间在金刚山进行，但朝鲜在举行活动前４天突然宣布“无限期推迟活动”。当时，朝鲜在对话过程中一直将离散家属见面会与金刚山旅游、重启开城工业园区等问题挂钩，双方最终未能谈妥。韩国方面有分析称，此次朝鲜也有可能借机重启金刚山旅游。对此，韩国统一部表示，上述两件事情应当分开处理。
韩国政府借见面会试探朝方诚意
据韩联社报道称，去年的中秋节离散家属见面会已经在工作接触阶段进行了相当充分的讨论。统一部负责人表示，“去年和朝鲜结束了见面对象的生死确认和名单交换工作，也结束了对金刚山设施的检查，所以根据朝鲜的反应，有可能在短时间内结束工作接触程序”，“至于规模，我们计划像去年9月那样安排100多人见面”。
据韩国《中央日报》报道，对于朝鲜想改善朝韩关系的新年贺词，韩国曾表示“不得不对朝鲜的真诚表示怀疑”，政府也许是想用离散家属见面会来试探朝鲜的诚意。
东国大学朝鲜学系教授金榕炫表示，“在政府之间的对话很难直接进行的情况下，除了作为人道主义的离散家属见面之外，没有其他出路”，“但是如果朝鲜再次将见面会与金刚山旅游问题挂钩，那么韩国政府会表现出多大的灵活性是关键所在”。
“5·24”措施阻碍韩朝关系改善
《中央日报》报道称，朴槿惠提议离散家属见面会时使用了“第一颗纽扣”（第一步）的表达方式也备受瞩目，这可以理解为，如果朝鲜作出回应并积累信任，那么就可以朝下一步继续推进。虽然是原则性的表态，但朴槿惠在记者会上指出，“可以随时跟朝鲜领导人见面的立场没有改变”，因此离散家属见面会的成功也会成为缓和或解除“5·24”措施的契机。如果“5·24”措施没有缓和或解除，韩朝关系则很难取得划时代性进展或构建新的框架。
“5·24”措施系指2010年3月韩国“天安”号警戒舰沉没事件后，李明博政府对朝鲜所采取的惩罚性措施，主要内容为全面禁止朝鲜船舶在韩方海域航行，中断对朝贸易，禁止韩国国民访朝，禁止新的对朝投资以及冻结对朝援助项目等，导致除开城工业园区之外的所有韩朝经贸合作与人员交流活动全面中断。
《中央日报》认为，一下子让朝韩关系得到划时代的改善并不容易。因此，不少人主张，应该从放宽导致韩朝对话与交流全面中断的“5·24”措施做起，进行开启双边对话的努力。就连曾参与李明博政府制定“5·24”措施的青瓦台高层人士也表示，“若想把朝鲜拉入和解与共存的轨道，必须见面并坐下来对话，因此，要考虑如何放宽和解除‘5·24’措施的问题”，“有必要通过韩朝间的私下活动，制造一个解除‘5·24’措施的名分”。还有类似主张认为，“应该通过私下接触，制造放宽‘5·24’措施的前提”。
本报北京1月9日电
